Матвиенко высказывается за дальнейшее развитие системы местного самоуправления

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагает учредить в России День российского местного самоуправления, передает "Интерфакс".

"В российской традиции всегда было принято решать жизненно важные вопросы сообща, что называется, всем миром. И такие формы, как вече и общинные сходки, по праву считаются классикой народного самоуправления. Еще один классический образец - это система земского управления. Учитывая многовековой опыт самоуправления в нашей стране, и возрастающее значение этого института для современной России, я считаю правильным учредить День российского местного самоуправления", - заявила Матвиенко на расширенном заседании совета по местному самоуправлению при председателе верхней палаты.

По ее словам, закрепляя положение о самостоятельности этого института публичной власти 20 лет тому назад, Конституция страны оставила открытым вопрос о выборе модели местного самоуправления. Как рассказала Матвиенко, работая губернатором Санкт-Петербурга, ей не раз приходилось на практике убеждаться в сложности и различности подходов к определению сущности этого института. "Одни настаивали на независимой природе местного самоуправления, другие говорили о полной его встроенности в систему госвласти", - пояснила спикер.

При этом она добавила, что сегодня очень много критики звучит в адрес 131 закона, касающегося местного самоуправления. "Я считаю, что эта критика не всегда справедлива, но вместе с тем, нельзя не согласиться с тем, что этот закон пошел по пути унификации правовых, организационных и финансовых основ функционирования местного самоуправления, но при этом не учитывает самого многообразия этого института", - считает Матвиенко.

По ее словам, в самой ближайшей перспективе необходимо будет решать вопрос о повышении авторитета и значимости местного самоуправления, и в этой связи В.Матвиенко считает весьма интересной идею, выдвинутую главой государства о поддержке кандидатов в губернаторы депутатами местного уровня.

"Другой вопрос: необходимо решить систему территориальной организации местного самоуправления с учетом традиций, демографических тенденций, дифференциации населения, ресурсной обеспеченности. Все эти вопросы, к сожалению, не нашли отражения в 131 законе", - сказала В.Матвиенко. И как результат, добавила она, многие поселения и районы оказались в сложной экономической ситуации.

"Сегодня действует более 20 тыс. территорий, где функционирует местное самоуправление, поэтому на повестке дня стоит вопрос объединения муниципалитетов. Но решать эти вопросы следует с очень большой осторожностью, и здесь нужно исходить из объективных реалий, из степени готовности муниципалитетов самостоятельно и качественно предоставлять услуги населению", - считает Матвиенко.

По ее словам, в рамках программы децентрализации полномочий необходимо максимум из возможного передать на региональный и муниципальный уровень. Сегодня же, сообщила Матвиенко, во многих муниципалитетах органы местного самоуправления сконцентрированы на решении задач государственных полномочий, а до местных жителей руки зачастую не доходят.

"Главная задача в этом вопросе - выработка такой оптимальной политики, которая бы обеспечила финансовую самостоятельность муниципальных образований, и процесс передачи полномочий должен быть прочно увязан с бюджетным кодексом. Целесообразно также рассмотреть вопрос о расширении налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства", - считает Матвиенко.