На сайте ЮНЕСКО опубликовали предварительное решение 36-сессии Комитета Всемирного наследия, которая пройдет в Петербурге с 24 июня по 6 июля. Согласно ему, представители международной организации выражают озабоченность "качеством нового строительства в зоне, включенной в список" объекта всемирного наследия Санкт-Петербурга, высотным строительством и неопределенностью границ охранной зоны исторического центра и его буфера.
Как говорится в документе, Центр Всемирного наследия отметил несколько моментов в деле охраны исторической части города. Так, консультационные органы обратили внимание на "отмену проекта башни "Охта-центр" и планирование нового строительства "Лахта-центра" в Приморском районе Санкт-Петербурга".
В ЮНЕСКО полагают, что до принятия любых окончательных решений по поводу ОДЦ "Лахта" "в Центр всемирного наследия для изучения Консультационными органами должен быть представлен новый проект вместе с подробной оценкой влияния на культурное наследие в соответствии с Руководством ИКОМОС. Оценка должна учитывать любое потенциальное влияние проекта не только на Исторический центр Петербурга, но и на многочисленные элементы объекта, такие как дворец в Петергофе, Кронштадт и т.п.", говорится в заключении документа.
Кроме того, КВН сетует на то, что "по-прежнему остаются нерешенными определенные ключевые проблемы, связанные с сохранением объекта, отмеченные реактивной мониторинговой миссией 2010 г.". Они включают в себя отсутствие общего генерального плана всей территории объекта и его буферной зоны в Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, управление объектом, по-прежнему, разделено между двумя субъектами федерации.
Также ЮНЕСКО в своем отчете призвал Россию, "назначить главный управляющий орган с достаточными полномочиями по управлению объектом, а также разработать общий план действий с объектом, который бы включал стратегию проектирования окружающей среды и городского развития для всей территории, а также план охраны для каждого отдельного элемента исторического центра.
Полный текст проекта решения
Текущие вопросы охраны
28 февраля 2012 г. Страна-участница предоставила отчет о состоянии охраны, запрошенный Комитетом всемирного наследия на 35 сессии (ЮНЕСКО, 2011).
a) Вопросы границ
Страна-участница сообщает, что с 2005 г. органами власти ведется систематическая работа по ретроспективной инвентаризации объекта. В 2010 Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) образована национальная рабочая группа с целью уточнения состава объекта как целого и его границ. Страна-участница также передала в рамках отчета заключения и выводы Международного экспертного форума по вопросам границ, проведенного в Санкт-Петербурге в мае 2011 г., в ходе которого была образована международная открытая группа экспертов. Эта группа осуществит инвентаризацию и уточнение объекта на основании отчета, подготовленного национальной рабочей группой, и «Атласа» состава объекта Всемирного наследия, подготовленного КГИОП.
Законодательная база
К отдельным индивидуальным элементам внутри объекта применяется федеральный закон «Об объектах культурн
ого наследия народов Российской Федерации».
Утвержденный в 2005 г. Генеральный план Санкт-Петербурга установил зоны охраны объектов культурного наследия в соответствии с установленным режимом зонирования. Они включают в себя исторические здания, небесную линию, панорамы и виды. Параметры строительства и реконструкции регулируются по всему объекту и в предлагаемой буферной зоне. В 2009 г. на основании Генерального плана были утверждены Правила землепользования и застройки, включающие территориальное зонирование и градостроительные нормы, которые запрещают новое строительство в зонах охраны, за исключением регенерации исторического ландшафта.
Страна-участница подчеркнула, что признание объекта в качестве достопримечательного места невозможно без внесения изменений в федеральное законодательство. В связи с этим с 2011 г. правительство города совместно с Государственной думой изучает способы повышения юридической защиты объекта Всемирного наследия.
c) Пересмотренный проект «Охта-центр»
Своим постановлением от 8 декабря 2010 г. правительство Санкт-Петербурга отменило свое предыдущее решение от 22 сентября 2009 г. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров при строительстве «Охта-центра». Проект строительства башни «Охта-центр» был отменен. Пересмотренный проект на настоящее время не официально представлен никаким государственным органам. В сентябре 2011 г. инвестор (ОАО «Газпром») обратился в государственные органы с просьбой представить в Центр всемирного наследия в рамках Пункта 172 Операционного руководства официальный запрос об информации по вопросам международного права и процедуре утверждения нового проекта Общественно-делового центра «Лахта». В ответ на письмо Центра всемирного наследия от 25 октября 2011 г. Страна-участница предоставила в рамках отчета подготовленную инвестором пояснительную записку, разъясняющую точную ситуацию с новым местоположением и содержащую информацию о новом проекте «Лахта-центр».
Новое строительство планируется в Приморском районе Санкт-Петербурга на окраине города, в 9 км от исторического центра Санкт-Петербурга. По информации Страны-участницы, предназначенный для проекта земельный участок не считается зоной историко-культурного значения, расположен за пределами зон охраны культурного наследия и не входит в границы охраняемых зон объекта Всемирного наследия и его буферных зон. Российский государственный гидрометеорологический университет выполнил специальную оценку климатических характеристик в Приморском районе, по заключению которой по причине преобладающей в Санкт-Петербурге пасмурной погоды (237 – 256 дней в году) видимость верхней части высотного здания будет затруднена и будет обеспечена постоянная видимость только нижних 100 – 200 м.
Концепция проекта включает строительство небоскреба для главного офиса (для «Лахта-центра» используется тот же проект, что и для башни «Охта-центр»), исследовательский и спортивный центр, яхт-клуб, парк профессиональной ориентации для детей, гостиница, выставочные залы, а также торгово-развлекательные объекты. Калининский районный суд Санкт-Петербурга и впоследствии Городской суд Санкт-Петербурга признали законность разрешения инвестора, потому что оно не повлияет на визуальное восприятие охраняемых панорам. В июне 2011 г. в Приморском районе были проведены общественные слушания по вопросу строительства бизнес-центра «Лахта».
d) Заявление об универсальной всемирной ценности
Пересмотренный проект заявления об универсальной всемирной ценности был представлен в Центр всемирного наследия в соответствии с просьбой Комитета по всемирному наследию.
e) Управление объектом
Надзор над состоянием объекта осуществляется КГИОП и Департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Ленинградской области в пределах их полномочий. Возможность координации действий субъектов Российской Федерации крайне затруднена в связи с тем, что каждый из этих субъектов в соответствии с действующим российским законодательством осуществляет экономическую деятельность на своей территории на основании собственных финансовых планов и независимых генеральных планов развития своей территории.
f) Состояние сохранения
Правительство Санкт-Петербурга установило приоритет сохранения исторического центра над концепцией компромисса и так называемого рационального баланса между сохранением и развитием. Начата разработка долгосрочной программы сохранения и развития Исторического центра Санкт-Петербурга (2012-201 для обеспечения комплексной реабилитации исторической среды с учетом общественных интересов и интересов частных инвесторов.
g) Участие общества
В отчете сообщается, что губернатор Санкт-Петербурга ведет диалог с общественным градозащитным движением через КГИОП. Представит
ели общественных организаций и движения входят в состав Совета по охране культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга.
Заключение
Центр всемирного наследия и Консультационные органы отмечают отмену проекта башни «Охта-центр» и планирование нового строительства «Лахта-центра» в Приморском районе Санкт-Петербурга. Центр всемирного наследия и Консультационные органы полагают, что до принятия любых окончательных решений в Центр всемирного наследия для изучения Консультационными органами должен быть представлен новый проект вместе с подробной оценкой влияния на культурное наследие в соответствии с Руководством ИКОМОС по оценке влияния на культурное наследие для объектов Всемирного наследия. Оценка должна учитывать любое потенциальное влияние проекта не только на Исторический центр Санкт-Петербурга, но и на многочисленные элементы объекта, такие как дворец в Петергофе, Кронштадт и т.п.
Центр всемирного наследия и Консультационные органы отмечают, что по-прежнему остаются нерешенными определенные ключевые проблемы, связанные с сохранением объекта, отмеченные реактивной мониторинговой миссией 2010 г. Они включают в себя отсутствие общего генерального плана всей территории о
бъекта и его буферной зоны в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, содержащего предложения по режимам юридической защиты в соответствии с принципами комплексного сохранения. Кроме того, управление объектом по-прежнему разделено между двумя субъектами федерации. Не существует Плана управления объектом, в котором могли бы быть описаны заинтересованные лица, мероприятия и ресурсы. Центр всемирного наследия и Консультационные органы хотели бы напомнить о рекомендациях двух предыдущих мониторинговых миссий по вопросу назначения главного управляющего органа для контроля подлинности и целостности объекта, а также необходимости разработки общего Плана управления объектом.
Они также отмечают, что правительство города совместно с Государственной думой изучает способы повышения юридической защиты объекта Всемирного наследия, и были бы рады получить подробные документы об этих инициативах. Они рекомендуют Комитету предложить Стране-участнице совместно с Центром всемирного наследия изучить целесообразность разработки юридического механизма охраны и управления объектами Всемирного наследия в Российской Федерации.
Наконец, они также отмечают предоставление пересмотренного проекта Заявления об универсальной всемирной ценности.
Проект решения: 36 COM 7B.85
Комитет по всемирному наследию,
1. Рассмотрев Документ WHC-12/36. COM/7B,
2. Принимая во внимание Решение 35 COM 7B.104, принятое на 35 сессии (ЮНЕСКО, 2011),
3. Отмечает заключения Международного экспертного форума по вопросам границ, проведенного в Санкт-Петербурге, в части образования международной открытой группы экспертов по вопросам границ;
4. Приветствует усилия Страны-участницы по отмене проекта башни «Охта-центр», также отмечает факт разработки нового проекта небоскреба общественно-делового центра «Лахта» в Приморском районе Санкт-Петербурга и просит Страну-участницу предоставить в Центр всемирного наследия для изучения Консультационными органами подробную оценку влияния на объект наследия для этого нового проекта, подготовленную в соответствии с Руководством ИКОМОС по оценке влияния на культурное наследие для объектов Всемирного наследия, до принятия любых окончательных решений;
5. Призывает Страну-участницу назначить главный управляющий орган с достаточными полномочиями по управлению объектом, а также разработать общий План управления объектом, включающий План проектирования окружающей среды и городского развития для всей территории, а также План охраны, определяющий надлежащую степень вмешательства для каждого элемента объекта;
6. Также призывает Страну-участницу совместно с Центром всемирного наследия изучить целесообразность разработки юридического механизма охраны и управления объектами Всемирного наследия в Российской Федерации;
7. Отмечает, что Страна-участница предоставила пересмотренный проект Заявления об универсальной всемирной ценности объекта в соответствии с просьбой, указанной в Решении 35 COM 7B.104;
8. Также просит Страну-участницу предоставить в Центр всемирного наследия не позднее 1 февраля 2014 г. актуальный отчет о состоянии охраны объекта и выполнении перечисленных выше мер с целью рассмотрения Комитетом по всемирному наследию на 38 сессии в 2014 г.
Новости 14 июня 2012, 13:40
О редакции Реклама Предвыборная агитация
-
© ЗАКС.Ру, 2002—2026.
Все права защищены. [18+]
При использовании материалов ЗАКС.Ру на других ресурсах указание "ЗАКС.Ру" как источника и активная гиперссылка на наш сайт обязательны. - Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-91043, выданное 10.03.2026 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
-
Учредитель: ООО "Адастра".
Главный редактор: Годлевский П.Г.
+7 (931) 287-80-09 info@zaks.ru
199178, Санкт-Петербург, наб. реки Смоленки, д.14, лит А, пом. 1Н -
