Муниципальные выборы - 2013: театр абсурда и высшая цель

28 августа, в среду, в Петербурге прошло сразу несколько судебных заседаний, касающихся муниципальных выборов-2013. Правда, уже ясно, что 8 сентября никаких выборов в городе не будет, поэтому суды с каждым днем выглядят все более абсурдно. Однако добивающиеся справедливости активисты смотрят на вещи оптимистичнее. По их словам, в участии в бесконечных судах есть смысл: добиться не только назначения выборов в кратчайшие сроки, но и исправления обнаруженных несовершенств выборного законодательства.

Пять судов в один день

История выглядит так: последние масштабные муниципальные выборы в Петербурге проходили в марте 2009 года; на тот момент в большинстве МО полномочия совета составляли 5 лет, но в трех муниципальных образованиях - Гражданка, Васильевский и МО №15 - депутатов выбирали на 4 года.

Час икс должен был наступить для этих муниципальных советов в 2013 году. С введением единого дня голосования (8 сентября) полномочия автоматически продлевались с марта до сентября. Но депутаты не стали назначать выборы на единый день голосования, а вместо этого изменили уставы: теперь там прописан срок полномочий в пять лет. А поскольку эти изменения должны были бы коснуться только следующего состава советов, было принято еще по одному решению: о продлении полномочий на неопределенный срок. Когда же политические и гражданские активисты стали добиваться назначения выборов через городской суд, рассмотрение этих исков приостановили из-за того, что некие лица стали оспаривать решения советов в районных судах. По единодушному мнению активистов - “подставные” лица, аффилированные с избиркомами и МО. Действительно, это оказались сотрудники администраций и члены ТИК.

28 августа выяснилось, что депутаты МО Гражданка сами отменили свое решение о продлении полномочий. Надо сказать, что это тот самый иск, из-за которого было приостановлено разбирательство в городском суде. Оно было бы возобновлено - правда, только после вступления решения в силу через 30 дней. Однако теперь районный судья не может понять, как корректно закрыть дело: предмета для обжалования уже нет, но просто отказать в удовлетворении иска тоже нельзя. Суд взял тайм-аут, следующее заседание состоится 4 сентября. “Наблюдатели” не возражают: о назначении выборов на 8 сентября все равно уже можно забыть. Накануне суд отменил аналогичное решение о продлении полномочий по МО Васильевский. Решения об изменениях устава, наоборот, суды оставляют в силе.

В тот же день, 28 августа, прошли целых четыре заседания в Горсуде: три - по апелляциям на приостановление производства по делам о назначении выборов, четвертое - по кассации на аналогичное решение по МО №15 (эту кассацию уже рассматривает президиум Горсуда, впереди - Верховный суд). По всем жалобам вынесены отказы.

Театр абсурда и высшая цель

Ситуация, изначально представлявшаяся довольно странной, окончательно превращается в театр абсурда. Вырисовывается масштабная многоходовка. В МО Гражданка совет сначала принимает заведомо незаконное, не имеющее смысла решение о продлении полномочий, потом сам же обжалует его, тормозя разбирательство в городском суде, а после сам же и отменяет это решение, не дожидаясь решения суда. А суд, вместо того чтобы в один ход признать решение незаконным, вынужден придумывать способ закрыть дело, предмета которого больше нет.

Представители “Наблюдателей Петербурга” вошли в ряд “районных” дел в качестве одной из сторон. Кажется, что участие в многочисленных заседаниях должно только изматывать активистов. Однако они видят в этом смысл, причем не только сиюминутный.

Во-первых, участие в “районных” делах позволило наблюдать за процессом изнутри.

- Давно было понятно, что выборы не будут назначены на 8 сентября, - объяснил ЗАКС.Ру представляющий “Наблюдателей” Глеб Чипига. - Нам было интересно посмотреть, насколько обоснованы все эти иски. Они или были необоснованы - когда оспаривался устав, - или оспаривали заведомо незаконное решение о продлении полномочий.

Кроме того, по словам Чипиги, то, что большинство заявителей не посещали заседания по собственным искам, подтвердило предположения о том, что это “подставные лица”.

Во-вторых, активисты все-таки намерены добиваться назначения выборов как можно скорее.

- Полномочия этих советов заканчиваются 8 сентября, - говорит Чипига. - Это значит, что после этого администрация продолжит работу, но легитимного совета в МО не будет. Это ненормальная ситуация, и мы будем добиваться назначения выборов в кратчайшие сроки, позволяющие провести избирательную кампанию.

Однако, объясняет Чипига, законодательством процедура назначения выборов через суд после планового истечения полномочий вообще не предусмотрена. То есть теоретически выборы могут быть назначены по заявлению граждан, но на практике этот процесс очень легко затормозить, что прекрасно доказывается вышеизложенной абсурдной историей.

- Ситуация была создана искусственно с участием Санкт-Петербургской избирательной комиссии и, возможно, каких-то политтехнологов, - говорит Чипига. - Но очевидно, что в законодательстве есть такая дыра.

По словам активиста, следующая задача - исправить этот пробел в выборном законодательстве. В этом и состоит основной смысл дальнейшего участия в судебных процессах: они дают прекрасный материал. По словам Чипиги, активисты планируют обратиться в Конституционный суд и, возможно, к уполномоченному по правам человека - ведь налицо нарушение избирательного права. Тем более, у омбудсмена тоже есть право законодательной инициативы.

Мария Смирнова

	4 4		МО Васильевский
	7 8		МО Гражданка
	3 0		МО №15