ЗАКС.Ру обнаружил поставщика экскурсий для муниципалов, который оказался в привилегированном положении. Некоторые конкурсы как будто специально прописываются для фирмы ООО "Бон Тур" — особые требования заказчики прописывают даже для мусорных пакетов и химического состава воды.
Так, администрация муниципалитета Левашово потратила 2,2 млн на организацию экскурсий для жителей округа. Всего в Левашово планируют провести в этом году 22 экскурсии по достопримечательностям Петербурга, а также Карелии, Тихвина и Пскова. При этом в муниципальном аукционе приняло участие только ООО "Бон Тур", поэтому никакого снижения цены не произошло. Требования к поставщикам были строгими: техническая документация занимала более 200 листов. Кроме экскурсионной программы, питания и транспорта, в документах подробно прописано — какие именно товары необходимо закупить. Согласно конкурсной документации, во время каждого путешествия туристам должны предоставляться информационные буклеты, вода и магниты. Причем вода должна быть герметично упакована и безопасна, а бумага для буклетов должна быть определенной гладкости и влажности. Строгие требования заказчик предъявил к полиэтиленовым пакетам для мусора. Мешок должен быть с открытым верхом, его швы (строго определенной ширины) должны быть ровными по всей длине. В документах указано необходимое значение водопоглощения полиэтиленовой пленки, из которой изготовлен пакет, ее плотность и прочность.
Глава местной администрации Сергей Федоров не смог объяснить ЗАКС.Ру необходимость такого подробного описания товаров и услуг. Также не смог рассказать, кто занимался составлением конкурсной документации, и предложил отправить в муниципалитет письменный запрос.
Всего за 2017 год фирма "Бон Тур" заключила четыре госконтракта на общую сумму примерно 6,7 млн. Среди клиентов "Бон Тур" также числятся МО №21, МО Рыбацкое и Шувалово-Озерки.
В МО №21 "Бон Тур" оказался единственным заявившимся на конкурс поставщиком и получил право на заключение контракта по максимальной цене, которая составила чуть больше миллиона рублей. На эту сумму администрация муниципалитета заказала 19 туров — в том числе экскурсии по Петербургу, а также поездки в Гатчину, Старую и Новую Ладогу. В конкурсной документации подробно прописаны требования к автобусам и питанию, также муниципалы обязали поставщика подготовить и напечатать пригласительные билеты на экскурсии с гербом муниципального образования.
В конкурсе на организацию пяти автобусных экскурсий для МО Рыбацкое из всех поданных заявок требованиям заказчика отвечала только заявка от "Бон Тур", поэтому в результате конкурса цена муниципального контракта снизилась менее чем на 10 тысяч рублей — экскурсии обошлись муниципалитету в 1,8 млн рублей. В техническом задании заказчики указали химический состав питьевой воды: в ней должны содержаться гидрокарбонаты, сульфаты, натрий, калий и другие химические элементы. Также внимательно в Рыбацком подошли к характеристикам сувенирных авторучек. В техническом задании указано необходимое число "пишущих узлов" и значение "осевого усилия".
В МО Шувало-Озерки на 2017 год запланированно 25 экскурсий. В техническом задании требования заказчика касались в основном экскурсионной программы, меню и транспорта — про полиэтиленовые пакеты и химический состав воды ничего писать не стали. Отсутствие излишних требований, вероятно, отразилось на итогах аукциона. В ходе торгов, в которых приняли участие четыре фирмы, цена закупки снизилась более чем на 300 тысяч рублей и "Бон Тур" выиграл аукцион, указав цену в 1,7 млн рублей.
Глава петербургского отделения антикоррупционного центра “Трансперенси Интернешнл“ Дмитрий Сухарев считает, что требования к химическому составу воды и подробные характеристики полиэтиленовых пакетов – излишние, поэтому включать их в техническое задание к закупке на организацию экскурсий нельзя. Наличие в конкурсной документации таких требований можно оспорить в антимонопольной службе, отметил Сухарев.
Например, зимой этого года петербургское УФАС выдало предписание муниципалам Адмиралтейского округа, которые слишком детально указали характеристики цветов и упаковочной пленки в техническом задании на покупку букетов.
Тогда в УФАС сочли незаконным, что заказчики потребовали от поставщиков, чтобы в розовом бутоне было от 50 до 80 лепестков, гвоздика была бы сростнолистная, пленка для букетов должна была быть определенной прочности при натяжении. Заказчик указал значения удельного поверхностного электрического сопротивления, температуры морозостойкости и тангенса угла диэлектрических потерь.