Прокуратура Петербурга заступилась за петербургских предпринимателей. Надзорный орган обнаружил в результате проверок, что районные власти в городе не предоставляют альтернативных мест для торговли предпринимателям, выселяемым из торговых павильонов возле метро. Главы Невского и Красногвардейского районов получили представление - прокуратура обязала их выделить малым предпринимателям искомые торговые места.
Ларек на кладбище
Проверка показала, что в 2008 году администрацией, например, Невского района ликвидировано 247 остановочных павильонов, в то время как в Адресную программу на 2008 год включено всего 6 альтернативных мест.
Обязательное предоставление этих самых альтернативных мест всегда подчеркивалось руководством города на самом высоком уровне. После того, как Валентина Матвиенко в 2005 году начала наступление на мелкорозничную торговлю у станций метро, возмущенные предприниматели устроили целую кампанию протеста, венцом которой стало массовое обращение с жалобами в полпредство президента в СЗФО. И это, казалось, возымело действие - полпред Илья Клебанов провел на основании жалоб заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, где заявил, что реальное положение дел нельзя назвать благополучным, административное давление на предпринимателей усиливается, а меры государственной поддержки малого бизнеса часто носят поверхностный характер.
Успокоить общественное мнение чиновники пытались обещаниями предоставить предпринимателям альтернативные места. Сама Валентина Матвиенко заявляла: "Предприниматели, у которых заканчиваются сроки аренды, в обязательном порядке получат альтернативные торговые места", и даже разослала районным администрациям письмо, предписывающее не предоставлять земельные участки мелкорозничной торговле, пока альтернативными местами не будут обеспечены владельцы киосков на остановках и у метро. В районах ей поддакивали: например, заместитель главы администрации Невского района Герман Елянюшкин пояснял, что "альтернативные места получат все добросовестные предприниматели".
И вот оказалось, что все эти заявления оказались пустыми.
"После того, как нас лишили торговых мест, мы несколько раз искали новые самостоятельно. Нам предлагали самые разные, большей частью не приспособленные для розничной торговли", - рассказала корреспонденту ЗАКС.Ру сопредседатель Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Марина Журавлева. Администрация района действительно выделяла зачастую самые экзотические участки для установки торговых павильонов. Например, Журавлевой было предложено поставить ларек на Октябрьской набережной, 24. Когда предприниматель приехала на место, она увидела, что вблизи стоит только три пятиэтажных жилых дома и рядом находится Киновеевское кладбище. "В Невском и Красногвардейском районах вообще сложно что-то получить. Нам говорят, то места нет в городской адресной программе, то это место уже отдано другим", - рассказала Марина Журавлева. Адресная программа, на которую ссылается администрация района, прописана в распоряжении городского правительства № 53-ра "Об упорядочении размещения объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге". Документ был принят в 2003 году, в июне прошлого года правительство внесло в него изменения.
В то же время, городская прокуратура внимательно изучив распоряжение, признала, что оно создает "дополнительные административные барьеры" для малого бизнеса и к тому же может порождать коррупцию на местах.
Указание спущено сверху
Между тем, некоторые предприниматели скрещивают пальцы и надеются, что раз прокуратура начала обращаться к главам районов, то, может быть, ситуация изменится. "Очень хочется в это верить. В Невском районе как косой сносили ларьки. Сначала один глава, теперь второй. Прокуратура сделала смелый шаг, - заявила Ирина Чернова, предприниматель из Кировского района, - Кстати, мы тоже обращались в прокуратуру, когда нам не предоставляли места. Реакции не было никакой. За коллег мы рады, может, теперь и у нас что-то изменится". В то же время Чернова считает, что шаг прокуратуры может быть продиктован очередным всплеском внимания федерального правительства к малому бизнесу, но надолго ли такое внимание, бизнесмен ответить не смогла. И президент Дмитрий Медведев, и председатель правительства Владимир Путин, да и другие высшие государственные чиновники не раз просили глав регионов перестать "кошмарить" малый бизнес. В частности, на последнем Госсовете в Ижевске, как сообщает источник ЗАКС.Ру, министр экономического развития Эльвира Набиулина подвергла резкой критике несколько регионов, в том числе, Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Министр экономического развития рассказала, что в городе "в результате административных препон, осуществляемых при полном одобрении властей региона, сильно зажимается малый и средний бизнес". При этом она привела документальные доказательства своим словам. Критику Эльвиры Набиулиной поддержал вице-премьер Игорь Шувалов.
Ларьки – не малый бизнес
10 апреля должен начаться демонтаж торговых павильонов у станции метро "Старая Деревня". Неделю назад 50 предпринимателей провели пикет у Смольного с требованием отменить распоряжение о сносе этих ларьков. "Вместо того, чтобы пойти нам навстречу, вы усугубляете кризис, оставляете тысячи людей без работы", - обратились они к Валентине Матвиенко. Они напомнили, что осенью 2008 года обращались к ней в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" с просьбой помочь. Губернатор тогда пообещала "обязательно разобраться" в ситуации. Итогом разбирательств стало решение о демонтаже и передаче участка компании ООО "Инжиниринг" для строительства многоуровневой парковки.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку право на предпринимательство. "Получается, что городские власти, закрывая рынки и павильоны, нарушают основной закон страны" - считают некоторые участники рынка. Сейчас практически во всех районах города есть ларьки, которые находятся под угрозой сноса. И судя по настроению городских властей, количество тревожных адресов будет увеличиваться. "Ларечный бизнес не является ни малым, ни средним бизнесом", - так заявила Валентина Матвиенко в октябре прошлого года на пресс-конференции в Смольном. Кстати, тогда в качестве примера "цивилизованной торговли" она привела в пример сельскохозяйственный рынок у метро "Старая деревня". Бизнесмены говорят, что это те самые павильоны, которые сейчас собираются сносить.
Большинство предпринимателей уверены, что власти только декларируют помощь малому бизнесу. "Поддержки нет никакой. Получать согласования сложно. Бумаги оформляют долго", - перечисляет основные проблемы малых бизнесменов Марина Журавлева. Сейчас бизнесменам приходится выживать в одиночку. Общественный совет по предпринимательству, созданный при губернаторе, почти ничего не решает, только поддерживает на словах, говорят некоторые владельцы малого бизнеса. По их словам, члены совета уверены в том, что городские власти все делают правильно, а вот районные не хотят исполнять распоряжения отданные свыше. "Если мне глава района говорит, что нет мест для установки ларька, я не верю в это. Места в городе есть. Нет политической воли", - считает глава Совета по предпринимательству Сергей Федоров.
В следующий вторник члены Ассоциации малого и среднего бизнеса собираются на прием к главе Невского района Сергею Сидтикову. Они надеются, что все-таки смогут получить новые места для работы. Кстати, представление прокуратуры в районную администрацию пока не поступило. "Мы ничего комментировать не будем. Когда по почте придет письмо, мы сможем дать комментарий" - заявили ЗАКС.Ру в пресс-службе района.
Мария Михайлова