Спешка, с которой в Законодательном собрании Петербурга был создан экспертный совет, похоже, была нужна для того, чтобы отправить председателя комитета по законодательству Виталия Милонова в командировку в Москву на мероприятие "Единой России". Обстоятельства весьма странные — Милонов едет на партийный семинар, будучи делегированным ЗакСом, и к тому же, судя по документам, экспертный совет при его комитете является также и экспертным советом фракции единороссов. Напомним, именно этот совет фильтрует законодательные инициативы парламентариев.
В минувшую пятницу комитет по законодательству ЗакСа делегировал своего председателя Виталия Милонова в Госдуму — на семинар с руководителями экспертных советов при фракциях "Единой России" в региональных парламентах. Мероприятие — партийное, проводится в соответствии с решением президиума думской фракции единороссов, а вызывал на него коллег из субъектов Федерации первый замруководителя фракции "Единой России" в Думе Владимир Пехтин, который возглавляет экспертно-консультативный совет партии.
Но делегирование Милонова — очевидно, по небрежности единороссов — обросло множеством странных несуразностей. Во-первых, Пехтин (не первый год находящийся в политике) направил правительственную телеграмму на межфракционное мероприятие о вызове делегата спикеру ЗакСа Вадиму Тюльпанову, а не координатору фракции в ЗакСе Петербурга Вячеславу Макарову. Хотя известно, что как председателю петербургского парламента Тюльпанову может писать спикер Госдумы Борис Грызлов, а как члену генсовета партии — глава президиума Вячеслав Володин. Грубо нарушив свою же вертикаль, единороссы пошли дальше.
Тюльпанов переправил телеграмму Милонову как главе комитета по законодательству и попросил принять участие в мероприятии (ни словом не напомнив про "Единую Россию"). Виталий Милонов сначала отрапортовал Пехтину об участии, подписываясь уже не только как председатель комитета по законодательству, но и как председатель экспертного совета при фракции "Единой России" в петербургском парламенте. А через два дня провел решение о создании экспертного совета через возглавляемый им комитет по законодательству и тут же возглавил его.
В пресс-службе фракции про существование экспертного совета при фракции сначала не вспомнили, но буквально через полчаса выяснили, что совет все-таки есть, он был создан еще в 2009 году и туда входят ряд депутатов во главе с координатором фракции Вячеславом Макаровым. Но сам Макаров почему-то о совете не вспомнил, сказав, что такого совета при фракции нет, "да он и не нужен", по его словам. Есть экспертный совет при комитете по законодательству, напомнил он.
Зато все помнят скандальную историю про скоропалительное создание экспертного совета при комитете по законодательству, которое инициировал Милонов. Судя по всему, эти советы — одно и то же. Вряд ли в Москве кто-то будет разбираться, о каком совете идет речь. Причем, подписываясь председателем экспертного совета при фракции 12 мая, Милонов, видимо, ни на секунду не сомневался, что станет председателем такого совета при комитете по законодательству 14 мая.
Есть совет или нет, остается невыясненным, но примечательно, что решение командировать Милонова на межфракционный семинар принял комитет по законодательству — рабочий орган ЗакСа, не имеющий партийной привязки. По-видимому, у единороссов парламент как орган власти и партия воспринимаются уже как примерно одно и то же, откуда и возникают накладки.
Правда, сам делегат отрицает, что поедет в командировку за бюджетный счет. По словам депутата, это не партийное, а фракционное мероприятие фракции "Единой России". Он утверждает, что ехать на семинар на деньги Законодательного собрания "практически невозможно, у нас с этим строго". Поэтому он надеется, что поездку оплатит то ли региональное отделение, то ли фракция, но думает, что билет придется покупать самому.
Но отметим, что в телеграмме Пехтина сказано так: "Расходы по участию в семинаре-совещании — за счет средств направляющей стороны".
Это не первый скандал вокруг командировок за бюджетный счет. В 2005 году визит председателя ЗакСа Вадима Тюльпанова на съезд "Единой России" был оформлен как командировка. Пресс-служба утверждала, что он все равно ни командировочных, ни денежной компенсации за оплату дороги и проживание в Красноярске не получал.
А осенью выяснилось, что многие депутаты страны ездили в командировку на съезд "Единой России" в Петербурге. Так, делегация партийцев Приморского края поехала на съезд, оформив командировки по приглашению депутатов Петербурга для "обмена законодательным опытом". Дни обмена совпали со сроками проведения съезда. Руководство партии и в этом случае оправдывалось, что делегаты летали за свой счет. В том же самом депутаты от оппозиции обвиняли единороссов и в Екатеринбурге.
Леонид Стогов
Максим Молотков