Должен ли Петербург кормить полицию?

Санкт-Петербург может взять на себя дополнительные расходы на содержание полиции. С таким предложением выступил 5 декабря руководитель фракции "Яблоко" Григорий Явлинский на заседании Законодательного собрания. Депутаты согласились с ним и решили поддержать поправки, предложенные Госдумой в закон "О полиции", которые предлагают дать регионам возможность самостоятельно финансировать правоохранительные органы.

Один за всех

Удивительно, но поправки в закон "О полиции", который всегда вызывал массу споров и противоречий, петербургские депутаты поддержали почти единогласно. Несмотря на то что автором поправки является депутат ГД от "Справедливой России" Татьяна Москалькова (генерал-майор МВД), идея нашла одобрение как в среде петербургских единороссов, так и "яблочников".

Депутат от "Единой России" Виталий Милонов даже сделал своеобразный реверанс своим соперникам, заметив, что в кои-то веки оппозиция поддержала решение государственных органов. Но, учитывая крайне низкую репутацию института полиции в Петербурге, сообщение об увеличении ее содержания силами города может вызвать в обществе неоднозначную реакцию.

Сам же текст поправки пока что вызывает больше вопросов, чем вносит ясность в законодательство. Законопроект закрепляет за субъектами федерации и муниципалитетами право самостоятельно нести расходы "на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности". При этом нигде нет ни слова объяснения, чем вызвана необходимость дополнительного финансирования, по сути, прямых обязанностей МВД.

Выделяемые регионами средства, говорит законодатель, будут направлены на увеличение денежного довольствия сотрудников полиции сверх установленных правительством РФ размеров, расходы на материально-техническое обеспечение, решение жилищных вопросов, борьбу с преступностью и поддержание режима законности и охраны общественного порядка. Кому именно и на каких условиях будут давать квартиры, повышать довольствие, какую долю регионального бюджета могут занимать дотации на содержание правоохранителей – законопроект не уточняет. Речь пока идет только о передаче регионам таких полномочий.

Напомним при этом, что еще совсем недавно депутаты так же дружно выступали против предложений правительства проводить праздники полиции и прочих силовых структур за счет бюджетных средств.

Нет соблазнам

– С чем связано такое решение? – не унимались журналисты, обступившие Григория Явлинского со всех сторон, как только в заседании объявили перерыв.

– Это связано с необходимостью повышения качества состава полиции, с возможностью предоставлять людям квартиры, с возможностью большей их социализации. Итогом будет повышение образованности и дисциплинированности сотрудников полиции, - принялся объяснять Григорий Алексеевич и тут же напоролся на каверзный вопрос:

– Получив квартиру, полицейские станут образованнее и ответственнее?

Но шпильки в адрес депутата были напрасными, в его словах действительно есть логика, о чем говорят как соратники, так и противники Явлинского. Если повысить прибыльность работы в правоохранительных органах, государственная служба станет более привлекательной для молодых и образованных людей. И если бюджет за 9 месяцев оказался неисполненным на 22 млрд рублей, то почему бы и не направить часть высвободившихся денег на стражей порядка?

– Повышая материальное благосостояние, мы лишаем их соблазнов брать взятки и потворствовать должностным преступлениям. Когда есть что терять, люди становятся ответственнее, - считает депутат от "Единой России" Татьяна Захаренкова.

Кроме того, региональное финансирование позволит Петербургу контролировать силовиков.

- Там, где есть финансирование, есть и возможность спросить за это финансирование. Пока что мы не понимаем, куда идут вливаемые в петербургское УВД деньги, -  отметила депутат от КПРФ Ирина Комолова.

Впрочем, она тут же оговорилась, что при этом власть рискует дать повод для дополнительной коррупции, открывая перед чиновниками новый денежный мешок.

Сами полицейские и представители смежных с ними органов, разумеется, рады такому щедрому предложению и находят гораздо более широкие способы применения высвободившихся денег.

– Можно сделать ремонт помещений, - рассуждает Александр Холодов, заместитель председателя Общественного совета ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. – Купить автомобили для сотрудников полиции, приобрести новое оборудование, увеличить зарплаты, премировать за работу по выходным (шествия, митинги, футбольные матчи, концерты), а также ввести электронный документооборот. Почему в XXI веке полицейские до сих пор пишут протоколы от руки?

Охранники вместо полицейских

Справедливости ради стоит отметить, что до закона о полиции, который был принят в феврале 2011 года, регионы и так могли косвенно участвовать в содержании полиции. Правда, речь тогда шла не о прямом финансировании, а всего лишь о поощрениях в виде губернаторских премий и тринадцатых зарплат. Новый закон внес предельную ясность в этот вопрос, запретив субъектам федерации каким бы то ни было образом спонсировать правоохранителей, и обсуждаемые сегодня поправки показывают, что законодатели теперь склонны занять противоположную позицию. Развернувшаяся было полным ходом реформа полиции тут же была признана провальной и потребовала вторичной переаттестации. Прошлогодний закон о полиции, запрещающий региональное вмешательство в финансовые дела правоохранительных органов, теперь может обрасти поправками, нивелирующими это положение.

– Если мы будем выделять дополнительные средства на содержание полиции, она окончательно превратится в ЧОП. А это уже больше походит на подкуп. У них ведь и так все неплохо с финансами, зарплата полицейских сегодня доходит до 60 тысяч рублей, – отметил гражданский активист Никита Сорокин.

Активист "Другой России" Андрей Песоцкий соглашается с тем, что выделение дополнительных средств из регионального бюджета не смогут исправить к лучшему работу правоохранителей.

– Если региональный бюджет подключится к финансированию полиции, лучше они работать не станут. Чтобы исправить правоохранительные органы, надо менять кадровый состав, а не заниматься бюджетным перераспределением, - добавил он.

Илья Юшковский