Счетчики на тепло: будет так хорошо, что жители последнюю рубаху отдадут

В начале этой недели жильцам дома №30 по Таллинской улице удалось отбиться от навязчивого сервиса ЗАО "Теплоучет". Здание в соответствии с ФЗ должны были добровольно-принудительно оборудовать узлом учета тепла – счетчиками на батареи. Однако жители посчитали, что компания-установщик не до конца с ними откровенна и ради собственных интересов может загнать людей в правовую ловушку и в конечном итоге вынудить переплачивать за тепло. Между тем в рамках федерального законодательства такие счетчики в ближайшее время должны быть установлены во всех домах страны.

В понедельник, 19 августа в конфликте с ЗАО "Теплоучет" жители дома №30 по Таллинской улице одержали маленькую победу: не дали представителям компании смонтировать узел учета тепла в подвале. В присутствии сотрудников полиции, вызванных жильцами, работники "Теплоучета" не смогли предъявить необходимые для проведения работ документы. Кроме того, в ходе перепалки выяснилось, что ключ от подвала рабочие получили на аварийно-диспетчерском пункте, сославшись на телефонограмму из администрации и опять же не предъявив документы. В ЖКС ничего не знали о планирующемся монтаже оборудования. К тому же, на подъездах в этот день повесили объявления о предстоящем плановом отключении горячей воды из-за профилактик, что являлось откровенной ложью. В конце концов, представители "Теплоучет" были выдворены из дома.

Борьбу против счетчиков тепла активисты из Красногвардейского района ведут уже несколько лет. По их мнению, не все дома готовы к установке нового оборудования. Из-за плохой теплоизоляции это нововведение может привести не к экономии, а переплатам: людям придется доплачивать за тепло, уходящее через разбитые стекла в подъездах. Однако проблема упирается в положения федерального закона №261-ФЗ "Об энергоэффективности", который с 2013 года принуждает к обязательной установке узлов учета тепла за счет граждан.

Свои счеты на счетчики

Потенциальные проблемы, связанные с установкой счетчиков тепла, можно было предугадать еще в 2009 году, сразу после принятия закона. Тогда жильцам было дано чуть больше года, чтобы добровольно, своими силами поставить новое оборудование (сроки потом неоднократно продлевались). При этом формулировке "за свой счет" явно не хватало конкретики. Это "за свой счет" не только вызвало недовольство граждан, принужденных к новым тратам, но и породило вопрос, по какой именно экономической процедуре должен появиться прибор в доме. Дело в том, что законодатели четко не прописали, как, каким образом и когда люди должны рассчитываться за установленное оборудование.

- Один из возможных сценариев оплаты вытекает из следующей схемы: прибор дает экономию, а эта экономия и является экономической базой, которую получает ресурсоснабжающая организация. Правда, если вы спросите у представителей этих организаций, то они вам скажут, что такой подход им не выгоден, - объясняет ЗАКС.Ру генеральный директор НП СРО "Оккервиль" Игорь Михайлов. - Выгоднее, если прибор установлен с применением лизинговых схем. НО тогда, пока за него не расплатятся, он будет находиться в собственности банка. И тут, конечно, возникают затруднения. Для сравнения: это то же самое, как если бы я пришел измерять вашу квартиру своей линейкой, а вашей у вас бы не было вовсе. В последнее время ТСЖ или ЖСК практикуют получение кредитов и "раскидывание" кредитной нагрузки в зависимости от квадратных метров или на количество квартир. При этом формальным заемщиком являются именно жители, которых обслуживают данные ТСЖ и ЖСК, а не они сами. Когда прибор куплен и находится на балансе ТСЖ или ЖСК, им можно пользоваться.

Также Михайлов отмечает, что по какой-то причине никто не догадался посчитать примерный коэффициент экономии. Не предусмотрели законодатели и возможность закупки приборов оптом, чтобы понизить их стоимость.

Разводят втемную

Если неразбериха в вопросе о том, как платить, может являться лишь формальным поводом для отказа от установки узла учета тепла, то состояние ряда петербургских домов, разного рода инженерно-технические проблемы - причины куда более серьезные.

- Исследования показали, что 10% домов при установке узлов учета тепла покажут увеличение показателей, - рассказывает Михайлов. - А новый закон не может ухудшать действующий, эта практика идет еще со времен римского права. Поэтому жители таких домов имеют полное право говорить, что закон противоречит Конституции РФ и требовать нормативного начисления, как прежде.

Именно этого требуют активисты из Красногвардейского района от ГУП "ТЭК СПб".

- Где гарантии, что мы начнем платить меньше? Дом без теплоизоляции, трубы ржавые. Люди сейчас ничего не знают и только потом поймут, что расходов стало в полтора раза больше, - отмечает координатор "Охтинской дуги" Татьяна Красавина. - До июля 2012 года мы имели право обсуждать установку счетчиков тепла. Тогда мы писали и в ЖКС, и главе района, и в прокуратуру, и губернатору. После этой даты диалог с нами прекратился.

Подробнее о предложениях и вопросах жильцов, адресованных ЖКС, главе района и т.д., ЗАКС,Ру рассказывает жительница упомянутого дома №30 по Таллинской улице Татьяна Воронцова.

- Нам сказали, что узел поставят по какой-то инвестиционной программе: не за наши деньги, но ремонт и поверка - на нас. И поэтому нас сильно заинтересовало, например, если жильцы не являются собственниками, то почему они при этом должны выполнять обязанности собственника? Что это за инвестиционная программа? Каковы источники ее финансирования? Если эти источники бюджетные, то почему собственники жилья не могут сразу стать собственниками узла? Мы несем полную ответственность, а у нас в подвале нет выделенного помещения для установки оборудования, - рассказывает ЗАКС.Ру Татьяна Воронцова. - Еще в договорном отделе я узнала, что счетчики стоят от 500 тысяч. Почему именно такая сумма? Документации на узел учета тепла - никакой. У нас не могут не возникнуть вопросы о честности конкурса. Мы же могли выбрать счетчик дешевле!

С заявлением активистки согласен Игорь Михайлов.

- У нас в городе есть четыре монополиста, поставляющие тепло (ГУП "ТЭК СПб", ОАО "Теплосеть", ООО "Петербургтеплоэнерго", ОАО "ТГК-1"), есть ряд изготовителей счетчиков, которые сейчас необходимо ставить (изготовителей порядка девяти компании, о монополии говорить не приходится), есть масса специализированных компаний, которые устанавливают это оборудование. А единственный кошелек - это жители, которые всем должны заплатить. И тогда непонятно, почему ГУП "ТЭК СПб" сам выбирает узлы "Теплокома" (компания "Теплоком" является изготовителем счетчиков, которые ГУП "ТЭК СПб" устанавливает в петербургских домах, в частности, именно счетчики "Теплокома" должны быть установлены в здании на Таллинской, 30 – прим. ЗАКС.Ру), если платить-то жильцам. Третьи лица не должны решать за население.  

Правда, по мнению главы УК "Теорема" Игоря Водопьянова, у жильцов выбрать поставщика самим не было даже теоретических шансов.

- Давайте лучше я у вас сам спрошу, как вы себе представляете процедуру выбора поставщика? По принципу новгородского вече? Один будет кричать: хочу "Теплоком", а другой: хочу "Взлет". Так, что ли? Или вы думаете, что все жильцы соберутся, проведут собрание, если потребуется, и не одно. Для этого нужен как минимум секретарь. Вы уверены, что у людей это получится? Жильцы даже не могут организовать себе ТСЖ, за депутатов по указке голосуют. Я думаю, скорее будет, как на вече.

Также Водопьянов не видит ничего зазорного в том, что дополнительные траты, которые могут возникнуть после установки узлов учета тепла, лягут на плечи жильцов.

Пресс-служба ГУП "ТЭК СПб" ответила только на часть запроса ЗАКС.Ру по поводу домов в Красногвардейском районе, например, миновав вопросы об инвестиционной программе.

Представители ГУП "ТЭК СПб" уверили жильцов проблемных домов, что они не заметят существенной разницы при оплате счетов, потому что для таких домов уже сейчас установлен довольно высокий норматив потребления исходя из неэффективности расходования тепловой энергии. Кроме этого, пресс-служба отмечает, что устанавливаемые узлы учета передаются в собственность владельцам многоквартирного дома. На оплату монтируемых в настоящий момент узлов учета собственникам предоставляется рассрочка на 5 лет. На собственников узлов также лягут расходы по последующему обслуживанию и ремонту узлов учета.

- Напоминаем, что с 2015 года планируется взимать штрафы с собственников жилых домов, где не установлены узлы учета тепловой энергии. Работа узлов учета позволит жителям избежать рисков, связанных со штрафными санкциями, - подчеркнули в пресс-службе.

На фоне этих заявлений активисты собираются продолжить бороться за свои дома. Впереди как минимум обращение в УФАС, как максимум судебные разбирательства (если после установки счетчиков выплаты возрастут).
В качестве еще одной тонкости сложившейся ситуации, Татьяна Красавина говорит о четырех квартирах социального найма и отделении почты, которые находятся в ее доме.
- Действия монополистов противоречат интересам имущественной казны города. Граждан разводят втемную. Все, что относится к обычным собственникам, относится и к госсобственности. Например, в коммуналках платят по государственным тарифам, а появившееся увеличение затрат после установки счетчика, получается, будет оплачивать бюджет? — заочно обращается к главе администрации Красногвардейского района Виктору Панкевичу активистка.

Для справки:

Федеральный закон №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" был принят в конце 2009 года. Согласно закону, все собственники обязаны были установить счетчики учета тепла до 1 января 2012 года. Позже Госдума продлила срок до 1 июля 2012 года. До этой даты собственники сами выбирали изготовителей и установщиков счетчиков. Управляющие компании лишь устраивали собрании жильцов и предоставляли список компаний, способных осуществить эти процедуры. Тем, кто не уложился в срок, до 1 июля 2013 года счетчики в обязательном порядке были обязаны поставить ресурсоснабжающие организации. На данный момент приборами учета на все виды энергии оснащено только 85% всего жилищного фонда Петербурга.  

Петр Трунков