Местное самоуправление в Мурманской области: власть все так же далека от народа?

Как известно, проблема реформирования местного самоуправления весьма актуальна для Мурманской области. На сегодня в регионе имеется 42 муниципальных образования, из них 14 городских округов, 5 муниципальных районов, 13 городских и 10 сельских поселений. Какие проблемы в связи с реализацией закона 131 и проведением реформы местного самоуправления стоят сегодня перед муниципальными образованиями в Мурманской области? На этот вопрос корреспондента ЗАКС.РУ отвечают те, чья профессиональная деятельность связана с реализацией этой реформы.

Александр Александрович Ямщиков, заместитель руководителя департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления:
Проблемы пока остаются все те же: отсутствие в муниципалитетах, особенно удаленных, необходимых кадров, подготовка этих кадров, отсутствие финансовых основ для осуществления местного самоуправления, отсутствие в полном объеме нормативно-правовой базы в муниципальных образованиях. Работа в этом направлении еще ведется, и, по данным на середину декабря, в муниципальных образованиях было принято в среднем до 80% нормативных актов. Все остальное это рабочие вопросы, которые надо решать. Конечно, есть проблемы, связанные с реализацией федерального законодательства, например налогового. Но к 2008 году вся необходимая база для решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в Мурманской области будет создана, и уже в следующем году все эти вопросы муниципалитеты будут решать самостоятельно.

Владимир Иванович Полиэктов, глава муниципального образования Кольский район:
Одна из самых важных проблем реформы организационная, на сегодня уже решена. Подготовлена нормативная база муниципальных образований, расширены полномочия муниципалитетов, и теперь нужно эти полномочия исполнять. Ну а самая острая проблема для всех муниципальных образований района это ЖКХ. Самое сложное это собрать платежи населения. Правда, летом нам удалось повысить собираемость до 82%. Но с началом отопительного сезона вновь платежи упали до 4852%. Так что в среднем по году собираемость составила 72%. Конечно, это создает проблемы с организациями-поставщиками ресурсов. Эти вопросы надо решать. Как и ряд других, очень важных. Есть беспокойство об организации социальной защиты, за которой люди обращаются каждый день. На мой взгляд, эти полномочия должны быть грамотно разделены между муниципалитетами всех уровней, а также между региональной и федеральной властью. Эти и другие задачи мы будем решать и решаем совместно со всеми муниципальными образованиями, например, через соглашения. Закон действует, и его надо исполнять.

Любовь Андреевна Зименко, председатель совета депутатов городского поселения Мурмаши:

Начнем с того, что, когда готовился к принятию Федеральный закон 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, говорилось, что он приблизит власть к народу. Но реализация этого закона показала это по моему мнению и по мнению многих глав муниципальных образований в Кольском районе, что произошло обратное. Например, раньше полномочия по образованию были у нас в ведении. Наши 4 детских сада и 3 школы мы знали досконально: проблемы, людей и т. д. Все было на глазах. Теперь полномочия переданы в район, где более 50 образовательных учреждений. Разве реально, что руководитель отдела образования будет знать все, что там происходит? Подобные ситуации и с социальной защитой, и с загсом. А ведь у нас все было наработано. Мурмаши были полноценным муниципальным образованием с 1996 года. Мы боролись за статус городского округа, и вполне справились бы со всеми полномочиями. А сейчас полномочия уходят от нас все дальше и вверх. Хорошо, что с районной властью у нас нормальные рабочие отношения и мы пытаемся услышать друг друга.

Владимир Федорович Огиенко, глава муниципального образования городское поселение Заполярный:
Я думаю, что сегодня наиболее серьезной задачей является логичная, спокойная, разумная и постепенная передача полномочий от муниципальных районов во вновь образованные муниципальные образования, чтобы граждане не почувствовали в связи с этим никаких неудобств. Чтобы зарплаты учителям, врачам и вообще бюджетникам выдавались вовремя, чтобы убирались улицы. Потому что до реформы все передаваемые полномочия исполнялись в муниципальных районах, там все было отработано. И сейчас надо одно разрушить, а другое построить. На все эти процессы должен влиять региональный законодатель. Но он далеко, а мы здесь, на месте. И должны обеспечить гражданам спокойный переходный период.

А вот что говорят представители населения:
Ирина Леонидовна Коптяева, заместитель директора по воспитательной работе СКОШИ, жительница г. Кола:

Во-первых, простому человеку не очень понятно, в чем суть этой реформы? Ни разъяснений, ни информации по этому поводу никакой нет. Единственное, что всем заметно, это распределение портфелей. Раньше у нас в Коле был один глава, а теперь два главы. Да еще в районе глава. Людям не разобраться, чем отличается один глава от другого и кто из них на самом деле главный. Кроме того, при такой многоглавости во многих муниципалитетах есть конфликты, это тоже не секрет. Вот у нас в Коле пять или шесть домоуправлений появилось вместо одного. Это что, результат реформы? Во-вторых, реформа должна повышать качество жизни людей, а у нас этого не происходит. В централизованном отделе социальной защиты огромные очереди. Раньше в Коле такого не было. Медицинское оборудование в больницу закупается это очень хорошо, но специалистов в поликлинике не хватает, и, соответственно, качество медицинского обслуживания не улучшается. Молодежь вообще без внимания, кроме ночного клуба и игровых автоматов нет для молодежи никакого досуга. Я считаю, что власть стала еще дальше от людей, чем была. И у людей нет к ней доверия, а значит, нет ни инициативы, ни активности.

Таким образом, вид на местное самоуправление сверху очень сильно отличается от вида на него же изнутри. И пока эта разница, увы, эффективности местной власти и системе местного самоуправления в целом не добавляет.

Светлана Орешникова