Состоялось заседание Уставного суда по делу о соответствии закона о бюджете Санкт-Петербурга Уставу города

Состоялось заседание Уставного суда Санкт-Петербурга по просьбе 13 депутатов Законодательного собрания признать не соответствующими Уставу положения закона "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003г." в той мере, в которой они предполагают предоставление финансовому органу Санкт-Петербурга дополнительных прав перемещения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, а также разделами, подразделениями и статьями ведомственной, функциональной и экономической структур расходов бюджета Санкт-Петербурга. Как сообщает пресс-служба Суда, в начале судебного заседания были заслушаны позиции сторон. От лица заявителей выступил председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Владимир Барканов. Он еще раз подчеркнул, что, по мнению заявителей, комитет финансов использовал дополнительные полномочия по финансовому регулированию, которые являются исключительным правом РФ. Представитель Законодательного Собрания в Уставном суде Наталья Семина поддержала позицию заявителей. Представитель губернатора в Уставном суде Санкт-Петербурга Анна Митянина огласила позицию губернатора. По его мнению, данное дело неподведомственно Уставному суду, так как в Бюджетном кодексе РФ сказано, что регулирование бюджетного финансирования субъекта Федерации осуществляется при помощи закона "О бюджете" и других законов. Устав, по мнению А.Митяниной, законом не является. Следовательно, производство по делу должно быть прекращено. По сути запроса представитель губернатора добавила, что Бюджетный кодекс предусматривает самостоятельность бюджетов субъектов Федерации и администрация Санкт-Петербурга может сама регулировать перемещение финансовых средств. После этого в качестве свидетеля был опрошен председатель контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Дмитрий Буренин. По его мнению, перемещение финансовых ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и внутри главных распорядителей противоречит и Бюджетному кодексу, и Уставу Санкт-Петербурга. Д.Буренин заявил, что, по его мнению, закон "О бюджете Санкт-Петербурга" является для комитета финансов не законом, а лишь декларацией. По материалам КСП, до 80% статей городского бюджета в отдельные промежутки времени не выполнялись в соответствии с законом, причем расхождение составляло около 1 млн. рублей по каждой позиции. По словам Д.Буренина, права распределения средств между главными распорядителями бюджетных средств и внутри главных распорядителей у администрации нет, но она им тем не менее пользуется, внося поправки в бюджет задним числом. У Суда возник вопрос к представителю губернатора А.Митяниной. Если, по ее словам, у комитета финансов есть право перераспределять средства, то зачем вносить изменения в закон о бюджете, касающиеся изменения финансовых потоков между главными распорядителями бюджетных средств и внутри главных распорядителей, задним числом? А.Митянина затруднилась ответить, переадресовав вопрос председателю комитета финансов Виктору Кротову. Далее Д.Буренин выразил мнение, что, принимая закон о бюджете, все заинтересованные стороны должны принять обоснованное решение о расходовании бюджетных средств и четко ему следовать. Заседание Уставного суда по данному делу будет продолжено 21 марта 2003г. В качестве свидетелей приглашены вице-губернатор председатель комитета финансов Виктор Кротов и депутат Госдумы Оксана Дмитриева.