Обманут ли дольщиков дважды?

Прокуратура Санкт-Петербурга занялась проблемой обманутых дольщиков. В Законодательное собрание внесен проект Закона "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга". Во-первых Прокуратура предложила официально узаконить понятие "обманутые дольщики", что уже любопытно, во-вторых проект Закона действительно предлагает реальные меры поддержки граждан не получивших уже оплаченные квартиры. Ранее эта "защита" обманутых чаще всего звучала лишь на словах.

Что случилось с дольщиками?
Началось все еще на заре 21 века. Некоторые строительные фирмы выбрали весьма своеобразный способ возведения объектов. Либо квартиры продавались по два раза, а затем компании банкротились, либо собирали деньги с дольщиков, после чего, недостроив дом, опять-таки исчезали. Цифры количества обманутых разнятся. Официальная цифра (согласно реестру правительства Петербурга) - 703 человека. Правда, с учетом членов их семей общее число граждан, которые не дождались своего жилья, приближается к двум тысячам.

Первые хаотичные волнения на фоне недостроя появились примерно в 2003. Уже тогда граждане, поняв, что их "кинули", вышли митинговать у "своих" домов. Власти, хоть и знали о протестах, старались их не замечать. Однако затем митинги стали массовыми, переходящими в более активные действия. Пикеты стали появляться не только у недостроенных домов, но и у здания Смольного.

Власти начали проявлять активность после первой массовой голодовки горожан в мае 2007 года. Тогда чиновники Петербурга впервые на высшем уровне заговорили с дольщиками. Место массового протеста посетил вице-губернатор Александр Вахмистров. Тогда же он признал существования проблемы обманутых дольщиков и долевого строительства в городе, назвав их "очагом социального напряжения". Кроме того Вахмистров согласился создать согласительную комиссию с целью учета интересов обманутых дольщиков и их полноправного участия в работе данной комиссии. И действительно такая комиссия, под председательством Людмилы Косткиной была создана на ближайшем заседании правительства. Эта комиссия должна была решать вопросы предоставления квартир обманутым дольщикам, в том числе вопросы "двойных продаж". Параллельно должна была работать группа Александра Вахмистрова для решения проблем строительства домов.

Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что вопросы, связанные с долевым строительством были подняты чуть ранее. В марте того же года в Смольном прошло выездное заседание комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы. Основным вопросом, который обсуждали чиновники и общественники, стала проблема обманутых соинвесторов. Более того, глава комиссии Анатолий Кучерена в ходе визита в Петербург встретился с потерпевшими вкладчиками. Подытоживая совещание, адвокат пообещал активнее заниматься данным вопросом и призвал пострадавших обращаться лично для возможного разрешения ситуаций.

В тоже время он признал, что в деле защиты прав обманутых дольщиков есть препятствия законодательного характера - законодательство не позволяет властям выделять дольщикам компенсационную площадку в виде жилья или земельного участка. Также он сообщил, что Общественная палата будет просить депутатов Госдумы внести изменения в ряд законов, в частности, в закон о банкротстве, с тем, чтобы в большей степени защитить права дольщиков.

Смольный спешит на помощь
После того, как была создана Комиссия под руководством Людмилы Косткиной, некоторые подвижки действительно произошли. Однако результаты оказались утешительными не для всех. Самым простым способом получения жилья для обманутых стал вариант, когда им предлагалось доплатить часть средств, необходимую для достройки вожделенных домов. Город, в свою очередь, также предлагал частично компенсировать расходы. Ну, а на вышеупомянутом заседании правительства Петербурга, которое состоялось 29 мая 2007 года, губернатор города кроме всего прочего пообещала "до конца этого (2007 – ред.) года" решить проблемы обманутых дольщиков. Валентина Матвиенко объявила, что "по всем 46-ти проблемным адресам будут вынесены решения" - дома достроят, и квартиры будут переданы гражданам. Что касается случаев двойных продаж, то здесь собственник, по словам губернатора, будет определяться решением суда. Те же, кто останется без квартиры, получат помощь от города.

Результатом деятельности комиссии, по словам чиновников, стало то, что несколько сотен обманутых дольщиков (из разных источников называлось количество от двухсот до четырехсот), пошли на условия, предложенные Смольным. Кто-то и вправду устал ждать, и, имея средства, доплатил, кто-то смог добиться получения квартиры бесплатно. Это действительно был определенный прогресс. Однако "очередь" дошла не до всех. То ли у граждан действительно нет денег, то ли они пошли на принцип и стали ждать.

К слову, есть и свидетельства очевидцев. Так, в письме на имя координатора работы с общественностью Координационного совета пострадавших соинвесторов РФ Бориса Косарева поступило письмо от тридцати пострадавших дольщиков из Петербурга, где, в частности, рассказывалось, что "до начала заседания городской комиссии (03.07.07 г.), в срочном порядке с нас начали собирать справки о доходах, о том кто и где проживает, имеется ли собственность, формы 7 и 9. По нашим адресам были направлены местные комиссии для составления акта осмотра жилых помещений и условий проживания. Вся информация была внесена в общую справку для комиссии, в которой отсутствовало описание жилья, а только лишь квадратура, количество членов семьи, доход на 1 члена семьи, и наличие бытовой техники и мебели СТАРОГО или НОВОГО образца". В тексте письма, в итоге, говорится, что "основные предложения обманутым дольщикам следующие:
1. вернуть деньги по квитанции, (а на них сейчас не купить даже комнату в коммунальной квартире),
2.социальное общежитие или социальную комнату в коммунальной квартире
3.поставить на городскую социальную очередь (обычно на городской очереди стоят примерно 30 лет), Сколько десятков лет ждать пожилой женщине получения жилья, ей уже под 70лет!!!
4. проживание в кризисном центре.
По сути нас обвинили в том, что мы сами виноваты…"

Прокуратура против кризиса
Прошел год, но проблема существенно с места не сдвинулась. Хотя Валентина Матвиенко в марте 2008 года всенародно пообещала, что до конца 2008 года проблема обманутых дольщиков будет решена.

Тогда и произошла еще одна голодовка. Летом 2008 года в офисе партии "Яблоко" обманутые напомнили о себе. И снова встреча с вице-губернатором Вахмистровым, и снова обещания. Подключился к разрешению вопроса и уполномоченный по правам человека Петербурга Игорь Михайлов. Более того, он сообщил, что направит вопросы дольщиков российскому омбудсмену Владимиру Лукину. Но соинвесторы не поверили ни чиновникам, ни правозащитникам. Они закончили голодовку в Петербурге и направились в Москву, где стали голодать, периодически засыпая кабинеты федеральных чиновников парламентариев письмами и телеграммами. В результате два человека все же получили помощь от города – один из них, как прокомментировал корреспонденту ЗАКС.Ру представитель пострадавших в Санкт-Петербурга Сергей Думцев, получил квартиру, другой - компенсацию в размере 5,5 млн. рублей.

Однако в итоге в реестре обманутых дольщиков продолжает находиться несколько сотен человек. А Сергей Думцев, напоминая и о членах семей, говорит о нескольких тысячах, так как "система образования реестра обманутых дольщиков закрытая и некоторые пострадавшие, по мнению чиновников, не подходят для включения в него".

Помощь пришла неожиданно с другой стороны. На защиту людей пришла городская прокуратура. Законопроект, внесенный в городской парламент существенно изменяет конструкцию помощи обманутым дольщикам. В частности, там указывается, что из бюджета Санкт-Петербурга оказывается поддержка пострадавших граждан "в объеме финансирования завершения строительства жилого помещения … в пределах нормы площади предоставления жилого помещения на одного члена семьи". Город также будет "принимать обязательства по обеспечению строительства многоквартирного дома и безвозмездной передаче жилых помещений в нем в собственность обманутым дольщикам после завершения строительства" и ряд других серьезных способов поддержки. Сейчас он уже зарегистрирован в ЗакСе и может быть рассмотрен в первом чтении уже в конце январе – начале февраля.

Однако радость обманутых дольщиков может оказаться и преждевременной. В резолюции на проект Закона губернатор напомнила о тяжелых экономических условиях, которые присутствуют в настоящее время. В частности в нем говорится, что она "полагает возможным принятие проекта закона после оценки расходов бюджета Санкт-Петербурга, необходимых для его реализации". А это может означать, что принятие документа может быть перенесено "до лучших времен". То же говорит и Сергей Думцев. Корреспонденту ЗАКС.Ру он сообщил, что "Людмила Косткина уже предложила нам некоторое время подождать". Ждать, правда, обманутые дольщики не собираются и в феврале планируют провести в ЗакСе круглый стол в рамках работы комиссии по промышленности.

Стоит напомнить, что в начале августа, уже, видимо, чувствуя надвигающийся на бюджет кризис, Валентина Матвиенко обращалась к банкирам города с просьбой "взять на себя" решение проблемы – чтобы каждый банк возместил убытки хотя бы одному обманутому дольщику. Это предлагалось сделать просто в рамках социальной ответственности. О дальнейшей судьбе инициативы не сообщалось.

А тем временем в Интернете появилось любопытное объявление . Одна женщина предложила бесплатно... документы на трехкомнатную квартиру в одной из новостроек Петербурга. Все дело в том, что "строительная компания в срочном порядке прислала нам уведомление о том, что наш дом будет недостроен – "в связи с изменениями в законодательстве фирма больше не отвечает по обязательствам, выходящим за рамки 2010 года". Дело в том, что летом был принят ФЗ- 148, по которому с 2009-го года прекращается выдача лицензий строительным фирмам, а те, что выдавались раньше, действуют только до 2010 года. Срок сдачи нашей квартиры - IV квартал 2010 года. Друзья-юристы пояснили, что в юридической практике это называется форс-мажор, поэтому любые иски бессмысленны".

Остается надеяться, что кризис к тому времени закончится, и "необходимые расходы бюджета Санкт-Петербурга" будут не столь обременительны. Пока же одиночный пикет нет-нет да и появляется у Смольного.

Андрей Рысев