Росохранкультура не согласовывала корректировку зоны охраны Чесменского ансамбля, вопреки утверждению Матвиенко

Утверждение губернатора Валентины Матвиенко о том, что исключение участка под снесенным кинотеатром "Зенит" из охранной зоны Чесменского дворца сделано на основании письма Росохранкультуры, не соответствует действительности.

Напомним, что еще 11 декабря прошлого года депутат Сергей Малков направил губернатору официальный запрос, в котором просил разъяснить – на каком основании произошло изменение охранной зоны у Чесменского ансамбля, памятника федерального значения.

Парламентарий обращал внимание главы города на ряд странных метаморфоз, приключившихся с документами законопроекта "О границах зон охраны объектов культурного наследия и режимах использования земель в границах указанных зон" при их прохождении из Смольного в Мариинский дворец.

11 ноября законопроект был одобрен Правительством Санкт-Петербурга, 1 декабря – внесен в Законодательное Собрание. В рамках предварительных депутатских слушаний Сергей Малков задал руководству КГИОП вопрос, касающийся перспектив возможного строительства высотного здания на месте снесенного кинотеатра "Зенит"  вблизи Чесменского ансамбля. Депутата заверили в том, что причин для беспокойства нет.    

"Как следовало из представленных на слушания материалов, территория бывшего к/т "Зенит" на листе 75 в приложении 1 к проекту закона по-прежнему, как и в материалах Генерального плана 2005 и 2008 года, находилась в охранной зоне", - отмечается в запросе Малкова. – "Вместе с тем, в полученных 1 декабря официальных материалах я с удивлением обнаружил, что данная зона изменена, в ней прорисована лакуна с режимом ЗРЗ2-2, в которой проектом закона "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" прорисована локальная доминанта в 125 метров".

Парламентарий напоминал губернатору, что зоны охраны памятников федерального значения устанавливаются на основе положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и утверждаются только после согласования с Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (в просторечии – Росохранкультурой). И, в связи с этим, просил сообщить: была ли проведена соответствующая экспертиза и согласовало ли федеральное охранное ведомство  изменения границ и режимов охранной зоны Чесменского ансамбля.

В ответе, направленном 31 декабря, Валентина Матвиенко сообщила: "Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (письмо от 26.11.2008 N 05-4-537) согласована корректировка охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения "Чесменский дворец с флигелями" с выделением участка с режимом зоны регулирования застройки (ЗРЗ 2-2) в границах землепользования по адресу: ул.Гастелло, д.7".

Однако в тексте упомянутого письма Росохранкультуры (имеющегося  в распоряжении ЗАКС.ру), нет ни слова о якобы осуществленным федеральным ведомством согласовании такой корректировки.

Несмотря на то, что Росохранкультура заявила о поддержке согласованных КГИОП выводов экспертизы "об отсутствии негативного воздействия проектируемого комплекса на восприятие силуэта и панорам главного городского пространства",  в письме от 26.11.2008 N 05-4-537 Росохранкультура напоминает, что "постановлением Правительства РФ… корректировка зон охраны объектов культурного наследия не предусмотрена". И что "не подлежат отмене ранее принятые нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по утверждению проектов зон охраны объектов культурного наследия".

Депутат Алексей Ковалев, комментируя сложившуюся ситуацию, назвал ответ губернатора "обманным документом". Предположив при этом, что Валентина Матвиенко "возможно, не знала, что подписывает не соответствующий действительности ответ, и в таком случае это было с ее стороны несознательно".

Алексей Ковалев обратился к председателю Комитета по культуре Госдумы  Григорию Ивлиеву с предложением об инициировании проверки действительно имевших место решений Росохранкультуры о возможности  установления в охранной зоне Чесменского дворца анклава с режимом зоны регулирования застройки второй категории. Сам Ковалев не сомневается, что подобное решение было бы нарушением требований действующего законодательства об объектах культурного наследия.

"Частью 1 статьи 34 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что зоны охраны объекта культурного наследия устанавливаются на сопряженной с ним территории в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде.
Основным отличием режима использования земель и градостроительного регламента в границах охранной зоны от режима зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности является, как мне представляется, категорический запрет строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, в его охранной зоне", - указывает депутат.

Напомним, ранее председатель думского Комитета по культуре уже направлял Валентине Матвиенко официальное письмо, в котором просил дать оценку фактам многочисленных сносов исторических зданий, осуществленных за годы ее губернаторства. Однако ответа из Смольного в Комитете ГД пока так и не получили.