Подготовлен проект закона "О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга"

Комитетом по законодательству подготовлен для обсуждения проект закона "О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга". По словам председателя комитета Игоря Михайлова, данный законопроект выполнен в исполнение переходных положений новой редакции ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", согласно которого субъектами РФ до 14 июля 2003г. должна быть введена пропорциональная система выборов законодательных органов. Законопроект устанавливает простую пропорциональную избирательную систему, при которой избиратель голосует исключительно за список кандидатов в целом, а кандидаты располагаются в порядке, определенном избирательным объединением. Именно в этой последовательности происходит затем и распределение мандатов. Законопроект не определяет количество депутатских мандатов, которые подлежат распределению по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам, так как последняя не установлена ещё Уставом Санкт-Петербурга. Центральная избирательная комиссия РФ при подготовке закона субъекта РФ о выборах депутатов Законодательного собрания рекомендует установить такую пропорцию избрания депутатов по мажоритарной и пропорциональной системам, чтобы число депутатов, избранных по пропорциональной системе, было не менее 20. И.Михайлов отметил, что в отличие от порядка избрания депутатов Госдумы по федеральному округу, законопроект устанавливает систему закрытых списков без "регионализации", т.е. не учитывает уровня поддержки партии в округе подсчет голосов идёт по Петербургу в целом. ЦИК же рекомендует разделять списки кандидатов на региональные части, каждая из частей должна соответствовать одному или нескольким округам, при этом ЦИК советует ввести общесубъектовую часть списка, включающую в себя не более 3-х кандидатов. По мнению И. Михайлова, такая система слишком тождественна мажоритарной фактически происходит создание многомандатных округов и выделение крайне незначительной части списка общей для субъекта. При этом возникают трудности с подсчетом голосов. Как предполагает И.Михайлов, тип списка (открытый, при котором избиратель может голосовать не только за определенный список кандидатов, но и выражать предпочтение в отношении каждого кандидата в списке, или закрытый, устанавливаемый законопроектом, при котором избиратель при голосовании не может повлиять на порядок кандидатов в списке) будет главным предметом обсуждения законопроекта. Это показало его первое обсуждение на последнем заседании комитета по законодательству против закрытых списков выступил представитель СПС, депутат Алексей Ковалёв. И.Михайлов напомнил, что проведение выборов по закрытым партийным спискам в некоторых регионах РФ повлекло высокий процент протестного голосования. Так в 2000г. в Калининградской области против всех списков проголосовало 20,59%, а получившая большинство голосов партия набрала 16,34%. В 2002г. в Псковской области против всех проголосовало 17,29%. Кроме того, опыт показывает, что при открытых списках явка избирателей выше.