Прокурору Петербурга могут отказать в праве обращения в Уставный суд

Комитет по законодательству петербургского Законодательного собрания рекомендовал принять проект изменений в Устав города, касающихся сокращения численности Уставного суда Петербурга. Как пояснил председатель комитета Виктор Евтухов, речь идет о сокращении численности УС с 7 до 5 человек, а также о предоставлении права обращения в УС прокуратуре и Уполномоченному по правам человека.

Действующий состав УС, пообещал Евтухов, доработает до конца полномочий – главным образом это касается "шестого судьи", как выразился депутат, то есть Людмилы Кулешовой. Правда, ее полномочия истекают уже через 10 дней, в конце июня.

"И Законодательное собрание, и Смольный сейчас сокращают сметы, и есть необходимость экономить", – пояснил Евтухов необходимость сокращения численности судей. Законопроектом, который вносится от имени Комитета по законодательству, предусматривается, что правомочным суд считается при наличии четырех судей, а кворум для заседания – трое судей. Напомним, после того как истекут полномочия Кулешовой, в УС останется пятеро судей, а после того как через год по достижению предельного возраста суд покинет Станислав Зыбин – четверо. Таким образом, ЗакС избавляет себя от необходимости заниматься выборами судей вообще, вплоть до того момента, пока не истекут полномочия их всех.

В следующую среду ЗакС планирует провести в один день сразу два заседания, чтобы принять закон до того, как ЗакС уйдет на каникулы. В противном случае после истечения срока полномочий судьи Кулешовой УС будет какое-то время нелегитимным.

Примечательно, что Виктор Евтухов утверждает, что инициатором изменений выступила прокуратура, а вовсе не Смольный и не депутаты. Именно после обращения прокурора, говорит он, была создана рабочая группа, последнее заседание которой состоялось вчера у вице-губернатора Александра Вахмистрова. В нем принимали участие и председатель УС Наталья Гуцан, и другие чиновники. Совместно они и договорились о новой конфигурации УС. В ближайшее время будут также внесены изменения в закон "Об Уставном суде", где, в частности, пропишут требования к кандидатам в судьи. Сейчас эти требования содержатся в Уставе, оттуда они будут изъяты.

Второе нововведение – о расширении круга лиц, имеющих право обращаться в УС, – неожиданно встретило противников в лице главы юридического управления ЗакСа Светланы Коноваловой. По ее мнению, прокуратуре нельзя давать это право, так как это федеральный орган, чья деятельность и задачи регулируются законом о прокуратуре, который предоставляет правоохранительному органу право надзора за соответствием городского законодательства федеральному, а уставы и конституции, утверждает Коновалова, относятся к особому виду правовых актов. Специалисты Комитета по законодательству возразили на это, что и право законодательной инициативы нельзя было в таком случае давать прокуратуре. Возникший спор они договорились решить до среды.

После этого представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский высказался против права обращения в УС и для омбудсмена. "Мы даем ему тем самым надзорную функцию, это неправильно, тогда надо и закон об уполномоченном менять", – заявил Бродский. По его мнению, омбудсмену можно дать право обращения только по заявлению гражданина, но не самостоятельно. С этим депутаты в целом согласились.

О предоставлении права обращения в УС простым горожанам по-прежнему речи не идет. В ЗакСе считают, что как раз через уполномоченного они и смогут реализовать это право.