Война с нарушителями Водного кодекса, объявленная Минприроды РФ еще три года назад, оставила в памяти драматические картины противостояния садоводов и судебных приставов, завершившегося в полном смысле слова сокрушительной победой последних: дачи, выстроенные у кромки водоемов еще десятилетия назад, безжалостно снесли. Телеканалы наперебой транслировали грозные предостережения прочим "самозахватчикам береговых линий" – обещалось, что так, мол, будет с каждым, кто покусится на земли общего пользования и Водный кодекс.
Однако, как выясняется, и тут закон у нас писан не для всех. За примерами далеко ходить не пришлось – парочка обнаружилась непосредственно в черте города, на Крестовском и Каменном островах, где наш фотокорреспондент зафиксировал два случая незаконной установки ограждений, лишающих рядовых петербуржцев возможности выхода к берегам рек.
Первый адрес – Депутатская улица, дом 15. Это закрытая территория поселка судей Конституционного суда. Желание работников высшего суда РФ огородиться от прочих граждан хоть и не вполне понятно, но не противоправно. Однако прямым нарушением закона является то, что "судейский" забор установлен непосредственно вдоль уреза воды.
Выделенный под этот коттеджный поселок участок на Крестовском острове (кадастровый номер 78:7:07:1) находится в постоянном бессрочном пользовании Управления делами Президента Российской Федерации. Граница участка зафиксирована непосредственно по береговым линиям Средней Невки и реки Крестовки. Вдоль водных объектов, согласно п.6 ст.6 Водного кодекса, устанавливается береговая полоса общего пользования шириной 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев протяженностью не более 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев протяженностью менее 10 километров, составляет 5 метров.
Можно спорить о том, как именно применить эту норму для берегов данных рек, то есть какова должна быть ширина береговой полосы: 5 или 20 метров (Средняя Невка является рукавом Невы, длина которой 75 км, а Крестовка – протока между Малой и Средней Невками, так что эти водоемы, возможно, следует рассматривать как части Невы, для которой Водный кодекс требует установки береговой полосы общего пользования 20 метров, а для берегов рукавов и прочих водоемов – по 5 метров). Но спорить о том, должна ли вообще быть такая полоса, не приходится. В государственном кадастре недвижимости вдоль берегов названных рек установлена береговая полоса общего пользования 5 метров. Но по каким-то загадочным причинам данная полоса, являющаяся объектом общего пользования, оказалась включена в состав земельного участка судейского поселка, по границам которого, в том числе и вдоль берега, установлен забор.
Забор физически препятствует использованию прибрежной полосы в качестве объекта общего пользования. Тем самым пользователь участка – Управление делами Президента РФ – наносит ущерб законным правам граждан.
Включение земель общего пользования в состав участка, предоставленного в пользование ограниченного круга лиц, представляет собой казус, искусственно созданную, рукотворную коллизию прав на одну и ту же территорию Конституционного суда и Управления делами Президента Российской Федерации.
Демонстрируемое такими ведомствами пренебрежение нормами российского законодательства служит дурным примером для подражания. Выражаясь метафорически, Юпитер показывает: ему дозволено то же, что и быку. С "быками" (владельцами ресторанов, дансингов, апарт-отелей и прочая), уже пожравшими достаточно зелени на Крестовском острове, петербуржцы борются который год – но все их попытки обеспечить гражданам беспрепятственный выход к воде, то тут то там перекрываемый заборами, не имеют результата.
Прогресс обнаруживается разве что в приумножении отрицательных примеров. Причем очередной из них дает опять-таки Управделами Президента РФ. С недавнего времени петербуржцы оказались отсечены и от еще одной территории – памятника архитектуры "Дача Клейнмихель" (наб. р. Крестовки, 12). С нею, к слову, связана весьма поучительная история. С начала Первой мировой войны графиня Клейнмихель распахнула двери своего особняка – устроив в нем госпиталь. А в 1918-м, перед тем как навсегда покинуть Россию, закрыла ставни, заперла все двери и вывесила над входом собственноручно написанное объявление: "Вход строго воспрещен. Этот дом принадлежит Петросовету. Графиня Клейнмихель арестована и помещена в Петропавловскую крепость".
Мистификация остроумной графини помогла ей упаковать ценные вещи и без лишних хлопот выехать из страны. В советские годы ее дача служила Объединенному клубу домов отдыха для рабочих, позднее стала базой отдыха работников Балтийского морского пароходства. И вот теперь снова "вход строго воспрещен". По факту. Ибо никаких объявлений, уведомляющих об изъятии помещений или содержании нынешнего владельца в Петропавловской крепости, нет – только забор, камеры наружного наблюдения и прочие спецустройства жесткого реагирования на попытки проникновения внутрь.
По информации, обнародованной некоторыми СМИ, памятник отошел в ведение Управделами Президента РФ, под "Дом приемов" первого лица государства – то есть Дмитрия Медведева. И тут, как и в случае с расположенным на противоположном берегу судейским поселком, та же история: забор идет прямо по кромке реки. И в этом случае в кадастре недвижимости установлена полоса общего пользования шириной 5 метров. Разница лишь в том, что граница данного земельного участка (кадастровый номер 78:3272:2) зафиксирована непосредственно по дальнему (от воды) краю этой полосы. То есть тут, де-юре, она остается свободной и доступной неограниченному кругу лиц. Однако де-факто доступ туда простым смертным закрыт. Получается, Управление делами Президента РФ не только незаконно воспрепятствует гражданам в осуществлении их права пользоваться объектом общего назначения, но и осуществляет самозахват территории – на глазах у расположившихся визави судей Конституционного суда.
Необходимость обеспечения надежной охраны главы государства понятна. Но, думается, все мы испытываем не меньшую нужду в подтверждении делом заявленных президентом деклараций об установлении общего равенства перед законом.
Татьяна Лиханова
Кадры: Заседание ЗакСа 24 июня
ЗакС и малые партии с большими планами
Кадры: Заседание ЗакСа 9 июня
ПМЭФ и пленарное заседание с Путиным