Генпрокуратура: российские чиновники чинят препятствия малому и среднему бизнесу

Генеральная прокуратура РФ констатирует, что нарушения прав предпринимателей по-прежнему носят распространенный характер, передает "Интерфакс".

Как отмечается в распространенной в среду справке о результатах работы органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в первом полугодии 2009 года выявлено более 33 тыс. нарушений закона, направлено в суды около 2 тыс. исков и заявлений. Эти нарушения были выявлены прокурорами при проведении проверок за соблюдением прав предпринимателей, осуществлявшихся во исполнение указа президента "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". По данным прокуратуры, в органах госвласти, местного самоуправления, осуществляющих контроль и надзор за осуществлением предпринимательской деятельности, распространено не только издание незаконных нормативно-правовых актов, устанавливающих не предусмотренные законом сборы, ограничение конкуренции и преференции отдельным предпринимателям, но и совершение уголовно наказуемых деяний. В 2007–2008 гг. было выявлено около 300 преступлений, совершенных должностными лицами контролирующих органов против интересов государственной службы.

Должностные лица по-прежнему незаконно вмешиваются в деятельность малого и среднего бизнеса, возлагая на предпринимателей не предусмотренные законом обязанности и необоснованно ограничивая их права, а также "создают искусственные препятствия в деятельности предприятий, вынуждая их руководителей обращаться за различными услугами в указываемые ими коммерческие организации".

Такие факты, как отмечается в справке, выявлены недавно при проведении Генпрокуратурой проверки в Ростехнадзоре.

Прокуроры свидетельствуют также, что контролирующие органы порой незаконно передают свои функции организациям и учреждениям, не имеющим право на их осуществление.

По-прежнему распространены случаи проверок "без каких-либо поводов и оснований, без соблюдения процедур контрольных мероприятий, с нарушением требований к периодичности проверок и оформлению их результатов". "Такие факты выявлены в деятельности Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Роснедвижимости, Ростехнадзора, Роструда, ФМС России, иных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов практически во всех субъектах РФ", – подчеркивается в справке. Кроме того, прокурорско-следственная практика свидетельствует о переориентации деятельности рейдеров на захват земли, государственных предприятий, а также предприятий малого и среднего бизнеса. "Система противодействия рейдерским захватам нуждается в совершенствовании, поскольку имеют место факты неадекватного реагирования на них со стороны правоохранительных органов", – отмечают в прокуратуре.

В прошлом году прокурорами были отменены 204 из 296 процессуальных решения об отказе в возбуждении уголовного дела органами дознания МВД России по материалам проверок заявлений о "рейдерстве". Прокурорами было инициировано возбуждение 25 уголовных дел. По их данным, нередки факты необоснованного приостановления и прекращения уголовных дел, связанных с "рейдерскими" захватами.