Торговать алкоголем  станет проще

Губернатор Санкт-Петербурга решила внести изменения в закон, который ограничивает продажу алкоголя крепостью более 15 градусов рядом с "детскими организациями".  Она направила в Законодательное собрание поправки, где более четко определяется, что такое "детские организации" и конкретизируется понятия "входа" и "выхода" в такие учреждения.  

В старой редакции закона "О порядке определения в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (был принят в 2007 году) было дано лаконичное определение: "детские организации - организации, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, развитие, охрану здоровья и отдых детей, удовлетворение их общественных потребностей, в том числе больницы, поликлиники и подростковые клубы".  

В новой редакции детскими организациями называются учреждения, "независимо от их организационно-правовых форм собственности, основной уставной деятельностью которых является удовлетворение социальных потребностей, в том числе обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления несовершеннолетних, оказание им медицинской, лечебно-профилактической помощи". По сути, губернатор расширила и уточнила список таких учреждений. Ключевая фраза в ее поправках "независимо от форм собственности". Раньше этого уточнения не было, и алкоголь фактически запрещали продавать только рядом с госучреждениями.

Также в предыдущей редакции закона не было определено, что такое вход в организацию, торгующую алкоголем. Ничего нового в словообразовании составители поправок не придумали. Вот как буквально звучит это определение: "Вход (выход) на объект, вход (выход) в помещение организации (обособленного подразделения организации) – вход (выход), предназначенный для посетителей на объект или в помещение организации (обособленного подразделения организации), используемое для целей осуществления розничной продажи алкогольной продукции".

Такое непонятное толкование, по словам некоторых экспертов, было необходимо только для одного: раньше понятие входа толковалось каждым торговцем алкоголем вольно. Теперь четко определено: вход – это вход. Не лаз, не что-то еще, а именно вход. И точка.  

Главная же поправка касается определения размера удаленности входа или выхода из магазина или любой организации общепита от "детского учреждения", в рамках которого алкоголем торговать нельзя. Когда в 2007 году был принят закон, под угрозой закрытия оказалось более 200 магазинов, кафе и ресторанов. В старой редакции прилегающая территория ограничивалась радиусом не менее 25 метров и не более 150 метров от каждого входа (выхода) на объект. При этом не делалось разницы между магазинами и кафе и ресторанами. Если поправки губернатора будут приняты, то рестораторы смогут вздохнуть спокойнее. Зона запрета для предприятий общественного питания ограничивается радиусом от 10 до 50 метров, для магазинов остается прежней – от 25 до 150 метров.

Если кафе или ресторан все-таки находится на "запретной" территории, например, на втором этаже бизнес-центра, то расстояние измеряется не до входа в здание, а до входа в кафе.  

В пояснительной  записке к поправкам вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский пишет, что в новой редакции закон поможет устранить возможность различных толкований. Но, по мнению специалистов, он, наоборот, только все запутал.  

Как заявил корреспонденту ЗАКС.Ру пожелавший не называть своего имени представитель паба, под  понятие "детской организации" может попасть что угодно. "Например, у нас ресторан находится напротив театра. По прямой как раз получается 50 метров. Театр удовлетворяет социальные потребности, с этим ведь никто не спорит? А у нас в меню не только пиво, но и крепкий алкоголь, торговля которым составляет значительную часть выручки", - говорит бизнесмен.  

С другой стороны, по мнению некоторых риэлторов, сужение радиуса для предприятий общественного питания позволит малому бизнесу использовать помещения для интересных проектов. Для этого, по их мнению, надо только более четко определить понятие "детского учреждения". "Если под понятие детского учреждения будет попадать все что угодно, например, Мариинский театр, то тогда будет сложнее. А если депутаты с этим разберутся, то появятся возможности открыть больше кафе и ресторанов. Если, конечно, кризис не затянется", - уверен специалист корпорации "Петербургская недвижимость" Евгений Семенов.  

Депутаты обещают разобраться, правда, сейчас они пока находятся в отпуске и если и занимаются какой-то законотворческой деятельностью, то только подготовкой бюджета. По мнению члена комиссии по промышленности, экономике и собственности депутата Андрея Черных, этот закон, скорее всего, готовится под какие-то конкретные объекты. Что за объекты, депутат не знает, но уверен, что споры по длине радиуса будут долгими. "Мы постоянно на заседаниях комиссии рассматриваем какие-то проекты или поправки, связанные с продажей алкоголя. Мне понятно желание бизнесменов торговать, мне понятны желания жителей ограничить продажу спиртным. Будем искать золотую середину. На мой взгляд, она составляет 50 метров", - высказал свое мнение парламентарий. Учитывая тот факт, что поправки вносит губернатор, они, скорее всего, будут приняты. Как показал опыт весенней сессии ЗакСа, все законопроекты, инициированные ею, были поддержаны парламентом.  

По мнению психологов, такие законопроекты делают из алкоголя классический "запретный плод" - соблазн попробовать, когда запрещают, только увеличивается. "О том, что подросткам нельзя пить алкоголь, должны беспокоиться в первую очередь родители. Они должны объяснять детям, что плохо, а что хорошо, и почему нельзя так делать", - уверена психолог Елизавета Гаврилова. По ее мнению, можно сколько угодно ограничивать торговлю, но если дети захотят попробовать, они попробуют.

Поправки губернатора, скорее всего, будут рассмотрены на первом осеннем заседании парламента. Напомним, оно состоится 9 сентября.  

Александра Волконская