Омбудсмен призовет чиновников вложиться в человека

Уполномоченный по правм человека в Петербурге Игорь Михайлов продолжает строить планы - один грандиознее другого. В ближайшее время Консультативный совет при уполномоченном намерен заняться реализацией прав граждан в области сохранения культурного наследия и гуманизацией системы исполнения наказаний. Среди долгосрочных планов – развитие отношений с правоохранительными органами и формирование в обществе правового мировоззрения. Об этом корреспонденту ЗАКС.Ру рассказал городской омбудсмен Игорь Михайлов.

По словам Михайлова, практически все время приходится работать с органами государственной власти как с "основными источниками нарушения прав граждан". При этом, подчеркнул Михайлов, большая часть нарушений происходит в территориальных подразделениях федеральных структур. И здесь усилия Уполномоченного имеют различный характер. "В ряде случаев я удовлетворен конкретным результатом, в ряде случаев он зависший, что может говорить о неготовности всей государственной системы к решению тех или иных проблем", – говорит он.

Так, пояснил свою мысль омбудсмен, за прошедший год федеральные органы власти, а именно МВД и Генпрокуратура, сделали серьезные подвижки во взаимодействии с Уполномоченным по правам человека: "На мои запросы данные ведомства отвечают в более полном объеме, чем прежде". Это, по словам Михайлова, говорит о зачатках понимания со стороны чиновников словосочетания "права человека".

В то же время имеются и прямо противоположные примеры. Как рассказал омбудсмен, Консультативный совет в начале текущего года направил обращение в Госдуму и Совет Федерации с просьбой рассмотреть вопрос льготного предоставления автотранспортных средств инвалидам. "Мы получили ответ, что в проект весеннего плана работы Федерального собрания этот вопрос будет включен. Но весенняя сессия прошла, а ничего не изменилось", – посетовал Михайлов.

С петербургскими органами власти, по словам уполномоченного, работается несколько легче: "Здесь диалог имеет место быть, а когда мы сталкиваемся с принципиальной позицией, то видим, что она хотя бы обоснована". В частности, рассказал омбудсмен, в рамках работы Консультативного совета удалось найти решение конфликтных ситуаций, возникающий в процессе взаимодействия журналистов и органов власти.

"Понятно, что информация – штука горячая, и ее надо получать оперативно. Но выяснилось, что иногда формулировка вопроса не предполагает адекватного ответа, из-за чего у ряда СМИ периодически возникали трения с пресс-службой городского правительства. При нашем содействии стороны смогли договориться о форме подачи вопросов, чтобы было понятно, как на них отвечать. И, по отзывам Андрея Кибитова (начальник Управления информации администрации Петербурга – ред.), остроту удалось снять", – сказал омбудсмен.

Небезрезультатными оказались и беседы с представителями правоохранительных органов. Как пояснил Игорь Михайлов, ГУВД распространило инструкцию, в которой сотрудникам правоохранительных органов при контакте с журналистами рекомендовано "проявлять, как минимум, такт". Что же касается предоставления оперативной информации, то тут, по словам уполномоченного, несколько сложнее, поскольку не все должностные лица имеют право это делать.

Среди планов на ближайшее будущее – активная работа Консультативного совета по защите прав граждан в области культурного наследия. "Я сейчас медленно погружаюсь в эту сферу. Провел переговоры с главой КГИОП Верой Дементьевой и в качестве наблюдателя войду в состав Совета по охране культурного наследия. Совершенно очевидно, что необходимо выработать идеологию, смысл существования уполномоченного в этом сугубо узком по профессиональной направленности Совете", – отметил Михайлов.

По словам омбудсмена, первое заседание с его участием должно пройти 10 сентября. На Совете предполагается обсудить вопрос 2,5 тысяч выявленных памятников архитектуры, паспортизация которых до сих пор не проведена: "Я должен прийти туда и понять, как это может увязываться с правами наших граждан на комфортную среду обитания, на архитектурно-историческое наследие, на иные вопросы, которые могут возникнуть".

Консультативный совет намерен подготовить ряд предложений по реформированию отечественной системы исполнения наказаний. По словам Игоря Михайлова, в развитии инфраструктуры альтернативных методов и способов наказания Россия сильно отстает от передовых государств: "На сегодняшний день у нас за украденный миллиард и за украденный рубль мера одна – колючая проволока. Степень социальной опасности нынешняя система исполнения наказания не в состоянии различить. Это неправильно".

Кроме того, отметил омбудсмен, будут обсуждаться вопросы стандартов тюремного содержания. "Европейская норма сегодня – четыре квадратных метра на человека. У нас же практически нет архитектурно-технических возможностей реализовать эту норму. Поэтому необходим комплекс мер для достижения данной нормы через развитие альтернативных способов наказания. В этом, кстати, нас поддерживают судьи, которые часто оказываются в дурацкой ситуации: сажать нет смысла, но как-то наказать надо, и приходится отправлять человека за решетку", – рассказал Игорь Михайлов.

Ставит перед собой Уполномоченный и более глобальные задачи. Так, по словам омбудсмена, Консультативный совет на круглых столах будет поднимать вопросы формирования в обществе правового мировоззрения, суть которого заключена в том, что не человек должен вкладываться в государство, а государство – в человека. "В основе конкурентоспособности любого государства лежит человек, и Российской Федерации надо вкладываться в человека. Тогда и словосочетание "права человека" будут иметь реальный смысл", – подчеркнул омбудсмен.

Егор Наймушин