Дискриминацию женщин доказать все труднее

Беременные женщины или молодые матери всегда были головной болью для работодателей, а в кризис проблема усугубилась. Сейчас становится все больше жалоб на ущемление прав женщин — незаконные увольнения и так далее. Часто бывает непонятно, кто должен выплачивать в этом случае пособие. Более того, с трудом начинают брать на работу молодых женщин вообще. Участники прошедшего в четверг круглого стола по этой теме констатировали, что решить проблему почти невозможно.

В здании комитета по социальной политике Санкт-Петербурга прошел круглый стол "Социальные гарантии и правовая защита беременных женщин и женщин с детьми". В обсуждении участвовали представители Госдумы, Законодательного собрания, городской прокуратуры, судебных и исполнительных органов, а также члены и руководители женских общественных организаций.

Речь в основном шла о незаконном увольнении беременных и невыплате пособий матерям, находящимся в декретном отпуске по уходу за детьми до полутора лет.

Представитель общественной организации "Петербургская эгида" Елена Плешко отметила, что количество заявлений с жалобой на ущемление работодателем прав беременных женщин в последнее время увеличивается. Так, в июле на горячую линию организации поступило 76 звонков, а в августе уже 81. Женщины указывали на незаконное увольнение и невыплату пособий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Как отметила Плешко, учитывая, что трудовые отношения гарантируют выплаты в период декретного отпуска, недобросовестные работодатели, уклоняясь от них, нарушают правовые нормы и дискриминируют женщин по половому признаку.

Затем статистику по судебному делопроизводству обнародовали и правозащитники, принимавшие участие в круглом столе. По их данным, на сегодняшний день от беременных женщин и матерей с малолетними детьми поступило 14 исковых заявлений; четыре из них — по делу о незаконном увольнении в связи с беременностью, остальные — по вопросам невыплат денежных пособий в связи с декретным отпуском. По шести исковым требованиям районные суды уже приняли положительные решения, но взыскать денежные средства с работодателей до сих пор не удалось. При этом обвинения ответчиков по иску в дискриминации суд посчитал безосновательными. Добавим, что по рассмотренным делам в адрес уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Игоря Михайлова было отправлено два обращения, но они так и остались без ответа.

По словам председателя Государственной инспекции труда Ольги Газиной, что в настоящее время в Петербурге работают пять консультационных пунктов, где столкнувшиеся с нарушениями могут получить полезную информацию, но письменных заявлений об ущемлении трудовых прав женщин поступает крайне мало. В свою очередь несколько представителей общественных организаций указали на то, что трудовая инспекция в большинстве случаев советует обращаться в суд и не принимает никаких мер по вопросам нарушений.

Но даже если дело доходит до судебного решения, проблемы это зачастую не решает. Открытым остается вопрос — кто должен платить. Как утверждает судья районного суда Куйбышевского района Ирина Воробьева, защитой беременных женщин в случае уклонения работодателя от денежных выплат должен взять на себя  Фонд социального страхования. На деле выходит иначе: ответчик по делу уклоняется от выплат, а фонд считает, что ответственность должна полностью лежать на организации-должнике. Более того, проблематичным оказывается и действительное исполнение решения суда, так как найти ответчика по юридическому адресу порой непросто. К тому же действия судебных приставов часто совершаются со значительным опозданием, и тогда взыскать предписанную сумму невозможно. Вопрос о дискриминации по половому признаку в суде оказывается вовсе недоказуемым, так как, по словам Воробьевой, дискриминация — это предположение, которое нельзя положить в основу судебного решения.

Комментируя речь судьи, представитель Фонда социального страхования Алексей Владимирович Максимов возразил, что закон о выплатах пособий урегулирован. "Обязанность выплачивать пособия возложена на работодателя, и прямую ответственность несут генеральный директор и главный бухгалтер, — отметил он. — Это в законе прописано, и не совсем правильно возлагать обязанность на федеральный бюджет и Фонд социального страхования, поскольку тогда работодателя освобождают от ответственности". Он также рекомендовал привлекать к уголовной ответственности недобросовестных работодателей и сообщил, что женщины могут получить из федерального бюджета пособие по беременности и уходу за ребенком только в том случае, если предприятие ликвидировано: "Федеральный законодатель установил, что в этом случае женщина идет с декретным листом в орган социальной защиты населения и за счет федеральных средств получает пособие". Заметим, что на сегодня эта сумма составляет 374, 5 рубля в месяц.

Открытым так и остался вопрос реальной помощи женщинам, оказываемой государством. Участники круглого стола констатировали, что в настоящее время получить предусмотренные законом денежные выплаты практически невозможно: Фонд социального страхования не берет на себя ответственность по защите беременных и женщин с детьми, судебное делопроизводство затягивается на неопределенные сроки и требует больших материальных затрат, а вопрос бесплатной юридической помощи до сих пор не урегулирован. Кроме того, как отметила судья Ирина Воробьева, в суд обращается лишь малая часть пострадавших. Женщины просто не заявляют о своих правах. Вполне логично появление вопроса: почему? Быть может, причина в том, что действующее законодательство не может защитить интересы дискриминируемых женщин должным образом. В результате собравшиеся на заседание сошлись в том, что в действующие законы необходимо внести изменения.

В ходе обсуждения были также озвучены меры, которые уже предприняты для разрешения проблем матерей. Представитель "Петербургской эгиды" Елена Плешко сообщила, что организация проводит бесплатные очные консультации по вопросам нарушения трудового законодательства в отношении женщин с детьми. Но это лишь малая часть того, что необходимо сделать в будущем. В планах организации — предоставление бесплатной юридической помощи. Именно на плечи правозащитников должны лечь все заботы по взысканию денежных пособий. Также борцы за права женщин настаивают, чтобы в суд обращалась непосредственно прокуратура, так как у нее возможностей получить компенсации гораздо больше, чем у физического лица. Добавим, что до сих пор прокуратура притесняемым матерям навстречу не шла. Представитель ведомства Ольга Качанова отметила, что теперь работа судебных приставов проверяется раз в неделю районным прокурором. Подобные действия должны наладить процедуру взыскания задолженности. Если же пристав не выполнил меры по исполнению решения суда, истицы имеют полное право подать на него в суд.

Сейчас проблемы женщин обостряются. На рынке труда обозначилась следующая тенденция: работодатель не желает нанимать женщин детородного возраста. В противном случае есть вероятность, что в будущем ему придется выплачивать пособие по уходу за детьми. Возрастной показатель женщин этой категории варьируется в среднем от 27 до 35 лет. Таким образом, большое число трудоспособных женщин оказываются невостребованными в профессиональной сфере. Комментируя ситуацию, Игорь Михайлов указал, что данную проблему можно решить на основании закона о квотировании рабочих мест, согласно которому в организациях должно существовать минимальное число рабочих мест для особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Их работодатель обязан трудоустроить, пусть и на временной основе. Но, несмотря на то что положение о квотировании рабочих мест входит в редакцию закона "О занятости населения в Российской Федерации" еще с 1991 года в рамках программы содействия занятости, в реальности его исполнение не соблюдается.

Мария Мещерякова