Мифы малого бизнеса оказались реальностью

Спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Этот афоризм прозвучал на пресс-конференции в "Англетере" с удивительно оригинальным названием "Поддержка малого бизнеса: мифы и реальность". Участники дискуссии о его судьбе попытались понять, поддерживает ли власть сегодня малый бизнес или нет. Некоторые уверяли, что действительно помогает. Но и они вынуждены были признать, улучшений в жизни предпринимателей не наблюдается, а ожидаются только ухудшения.

Председатель комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Ольховский сообщил, что говорить о поддержке предпринимательства со стороны законодательной власти, к сожалению, не приходится. Он уверен, прежде всего, необходимо выработать консолидированную позицию законодательной власти, администрации и губернатора города. Из уже сделанного для малого бизнеса Ольховский назвал принятие двух законов — о поддержке предпринимательства и о выкупе арендуемых помещений из государственной собственности. Первый определяет формы оказания поддержки со стороны власти малому бизнесу в виде программ, 19 из которых уже сведены в единую под названием "Открытое небо".

В отношении второго закона Ольховскому пришлось уточнить, что по решению федерального законодателя срок его действия прекратится в начале января будущего года. "Мы имеем определенные надежды, что этот срок с 1 января 2010 года будет продлен", — добавил он. Напомним, закон установил правила выкупа помещений, максимальная площадь которых первоначально ограничили 30-50 кв. м. Предпринимателями условие восприняли как прямое оскорбление. Лишь в последний момент, в третьем чтении, были все же внесены поправки, и планка поднялась до 500 кв. м.

Как оказалось, в законе даже в таком виде много недостатков. Во-первых, на выкуп арендованных помещений действуют территориальные ограничения; во-вторых, рассрочка по выплате не должна превышать два года. Но самое жесткое условие выкупа — размер НДС. Даже заплатив полную сумму за выкупленную госсобственность, предприниматель вынужден отдать еще ее пятую часть в федеральный бюджет. Увеличение налогового бремени препятствует предпринимателям в выкупе арендуемых площадей. Кроме того, как заметил Ольховский, покупка госимущества облагается НДС не во всех случаях: "Мы как раз предлагаем привести к единому знаменателю все операции по переходу госсобственности к малому предпринимательству".

Что касается обязательных для малого бизнеса налогов, то здесь парламентарий уверен, городские власти пытаются решить эту проблему изо всех сил: "Здесь мы идем другим путем, чем федеральное правительство. Если сравнивать с регионами, за исключением Москвы, то в целом у нас ситуация благоприятная. Совместно с администрацией города мы проводим снижение ставок, и есть хорошие результаты. Несмотря на снижение ставок, суммарный объем вложений в бюджет увеличивается посредством того, что предприниматели переходят на более простые формы налоговой отчетности".

Ложку дегтя в рассуждения Ольховского добавил представитель адвокатской конторы "Лебедев и партнеры" Игорь Лебедев. Он обратил внимание на то, что проблемы, возникающие у малого бизнеса, — результат действия законодательства и инерции чиновников.

24 июля 2009 года был принят ФЗ-212, согласно которому малые предприниматели с 1 января 2010 году станут налогоплательщиками в Пенсионный фонд, а также территориальные и государственные фонды медицинского и социального страхования. Другими словами, налоговая нагрузка для организаций, применявших упрощенную систему налогообложения, все-таки возрастет. Только отчисления в обязательные государственные фонды составят 34%. А ведь существуют еще и налоги физических лиц.

Лебедев также добавил: "Мы говорим, что мы не будем кошмарить малый бизнес, но у нас появляются четыре контролирующих органа — федеральный фонд Российской Федерации, федеральный соцстрах, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования". Причем, по словам адвоката, если раньше Налоговый кодекс предусматривал применение штрафных санкций к налогоплательщикам по общей схеме, то теперь каждый фонд будет иметь возможность разработать свои системы начисления пеней и штрафов. Выводы Лебедева неутешительны: повышение налоговой нагрузки и количества необходимой отчетности, увеличение контролирующих органов приведет к тому, что предприниматель уйдет в так называемые серые схемы налоговых отчислений. На эти слова один из участников дискуссии, главный редактор ИА "Голос Галактики" Михаил Щелконогов с улыбкой заметил: "Как они могут в нее уйти, если они из этой серой схемы и не выходили!"

Некоторые эксперты пытались заявить, что на самом деле все не так плохо. Щелконогов, например, уверен, что трудности предпринимателей — миф в квадрате. Во-первых, отметил он, мнение, что государство и законодательная власть не помогает малому бизнесу, ошибочно. Во-вторых, неверно и то, что малым предпринимателям плохо живется. С точки зрения Щелконогова, основная проблема предпринимателей — профессиональная безграмотность, отсутствие знаний в области финансов и кредита и юридической подкованности. Отсюда, дескать, и все их проблемы. Для примера почему-то пришлось вспомнить 90-е, в которые, по его словам, люди пришли в бизнес не по призванию, а потому, что появилась жизненная необходимость.

Заместитель управляющего филиалом Номос-банка Кирилл Каптюгов тоже обрушился с критикой на предпринимателей. Многие из них, заявил он, не могут даже предоставить полноценный бизнес-план для получения кредита. Правда, также он отметил плохую степень информированности о программах поддержки малого бизнеса со стороны банков.

Председатель комитета по поддержке и развитию малого бизнеса при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате Эльгиз Качаев убежден, что малому бизнесу действительно оказывают поддержку: "На самом деле помогают, потому что много программ. Во-вторых, снижение налогов все-таки произошло. Теперь мы их честно платим", — заявил он. Качаев также считает, что со стороны администрации, в том числе через СМИ, необходимо провести разъяснительные работы среди предпринимателей и рассказать им обо всех программах поддержки. Потому что до сих пор о многих из них представители малого бизнеса просто не знают. Напомним, Смольный выдает начинающим бизнесменам субсидии в размере до 300 тысяч рублей. Правда, некоторые эксперты полагают, что для открытия своего дела этого недостаточно. Поэтому большинство грантополучателей — уже существующие предприятия. После одобрения 163 грантов КЭРППиТ прекратил выдачу, сообщив, что заявок слишком много.

Но Качаеву все-таки пришлось обратиться и к реальному положению предпринимателей: "Реальность такова: со следующего года НДФЛ возрастет до 34% — это очень плохо. Все старания администрации пойдут насмарку, потому что предприниматели начнут уходить в тень. Начнется борьба, конкуренция. С другой стороны, получится больше проверок и давления на бизнес". На что Александр Ольховский с улыбкой заметил: "Но зато меньше предпринимателей".

В ходе обсуждения собравшимся пришлось признать: пока проблемам малого бизнеса должное внимание власти не уделяют. Более того, законы, которые, на первый взгляд, были приняты, чтобы облегчить положение предпринимателей и создать благоприятные условия для их деятельности, загоняют малый бизнес в угол. Предпринимателей душат налогами, ставят на их пути различные преграды, запугивают. И это при условии, что бюджеты на четверть формируются за счет денег, полученных от малого бизнеса.

Наглядным примером стало присутствие на мероприятии предпринимателей из Апраксина двора. Они жаловались, что в результате принятого правительством города инвестиционного проекта преобразования рынка права собственников и арендаторов грубо нарушаются. "Инвестиционные договоры прекращаются администрацией Петербурга в одностороннем порядке. КУГИ пытается выселить арендаторов через суд без законных оснований. ГАТИ в нарушение целого ряда нормативных актов без согласования с собственниками нежилых помещений и земельных участков и арендаторами выдала ордер на установку забора вокруг рынка, — говорится в заявлении, которое они принесли. — Это повлечет ликвидацию и банкротство 2-3 тысяч предпринимателей".

Но на вопросы торговцев участники пресс-конференции не ответили. "Мы вас будем поддерживать", — только и сказали хором Ольховский и Качаев и поспешили свернуть мероприятие. Как — не уточнили. Видимо, морально.


Мария Мещерякова