Долевку доверили потерпевшим

Смольный бодро отчитался по решению проблемы с обманутыми дольщиками. Согласно официальной версии, в Петербурге тема "в основном снята". Вместе с тем эксперты утверждают, что потерпевших на несколько порядков больше, чем озвучивают чиновники. И власть ничего кардинального не предпринимает, чтобы пресечь беспредел на строительном рынке, оборачивающийся для людей  кошмаром.  
   
Управляемый процесс
В реестре обманутых дольщиков Комитета по строительству (КС) Смольного числится сейчас 215 человек. По официальным данным, осталось 4 проблемных дома: три — в Пушкине и один — в Петербурге (застройщик — "Маяк"). Чиновники заверяют, что дольщики "Маяка" в марте уже получат коробку своего будущего дома. Всего в рабочую группу по вопросам защиты прав участников долевого строительства обратилось полторы тысячи граждан с 21 неблагополучного адреса. В течение 2009 года  было оказано содействие 227 дольщикам. Введены в эксплуатацию 6 объектов, застраиваемых компаниями: ЗАО "Фирма "Р.К.Г" (два дома), ООО "Комета",  ЗАО "РМК-строй", ЗАО "Фирма "Невский меридиан" и ОАО "Светлана".
 
Проблема обманутых дольщиков — вопрос деликатный, заметил заместитель председателя КС Владимир Кузнецов, но в 2008–2009 годах эта проблема в Петербурге в основном была снята, заявил он на пресс-конференции, посвященной итогам прошлого года. По всем объектам были разработаны схемы, позволяющие закончить строительство или приняты меры по оказанию содействия участникам долевого строительства.

Правда, в основном меры и схемы означают доплату из карманов потерпевших.  Так, на достройку дольщикам, объединившимся в ЖСК "Архитектора Данини, корпус 1" (Пушкин), передан дом по одноименному адресу. В 2010 году готовится передача еще трех недостроев, на которых прогорели ЗАО "Источник-строй" (ул. Димитрова, перед д. 3–2), ООО "Транстрой" (Ржевка-Пороховые, Ленская ул., восточнее дома № 17, корп. 1) и Инженерно-экономическая академия (Белградская ул., 28).

Чиновники уповают на закон ФЗ-214 о долевом строительстве. В настоящее время по нему работает 36 застройщиков (из 250) на 81 объекте. "С переходом инвесторов на этот закон  тема обманутых дольщиков особого развития не будет иметь, мы этим процессом управляем", — заявил Кузнецов.

Полный беспредел
По мнению председателя регионального отделения Комитета помощи пострадавшим дольщикам Дмитрия Щупановского, в Петербурге нет механизмов решения проблемы.
Он пояснил, что обманутый дольщик — это явление многообразное. Чиновники этим термином лихо манипулируют, рисуя вполне пристойную картину. Но если не лукавить и причислять к этой категории всех пострадавших в результате долевого строительства, то таковых в Петербурге десятки тысяч. Из них лишь 20–30 человек получили то, что им причитается, — квартиры без дополнительных доплат.

Есть застаревшая проблема с двойными продажами. Она, по мнению Щупановского, решена городом процентов на двадцать. Создан внебюджетный фонд помощи, организованный застройщиками. Через него выплачена какая-то часть денег по суммам, присужденным судом. Более 120 человек получили различного вида компенсации, которые, как правило, требуют дополнительных доплат для получения некогда полностью оплаченного жилья. Так, по суду может быть начислено не более двойной цены неисполненной сделки минус подоходный налог. По старым договорам это смягчает, но не решает проблемы — цены на квартиры за это время выросли в несколько раз. Кроме того, через фонд более десяти дольщиков получили квартиры.

Эксперт обращает внимание на то, что под понятие долевого строительства не попадает реконструкция нежилых помещений под жилые. Это в первую очередь электрощитовые и мансарды. Кроме того, десятки тысяч незавершенных квартир город пытается сбросить на руки ТСЖ без каких-либо последствий для бракоделов и мошенников из строительных фирм. Например, дом по адресу: Дачный пр., 17, был принят госкомиссией в эксплуатацию еще в 2007 году, но туда до сих пор люди не въезжают — в нем невозможно жить. В доме не работает лифт, нет системы дымоулавливания, пожарной сигнализации. Постоянная схема электроснабжения до сих пор не переведена на ТСЖ. По словам Щупановского, дом требует принципиальных доделок на сумму 5–8 млн рублей. При этом он введен, под актом приемки стоит подпись конкретного чиновника. И таких домов десятки тысяч, считает он. Это объекты ЛЭКа, "М-индустрии", "Строймонтажа" (тут ситуации получше относительно прочих, заметил эксперт).

"И этот недострой передается на баланс ТСЖ для повторной оплаты. Все прекрасно. И никто за это не отвечает: ни чиновник, ни застройщик. Я оцениваю это как бездействие властей. Беспредел на строительном рынке продолжает пышно цвести. Основной лозунг чиновников: спасение утопающих — дело рук самих утопающих. А где торжество закона, ответственность за принимаемые решения? Сворованные деньги никто не ищет. Долевка — насквозь коррупционная схема, выгодная многим. Строительный рынок по обороту средств  — следующий после нефтянки и других ресурсных. Тут  вращаются огромные деньги, а законы на нем не работают. Значит, это кому-то нужно", — заключил Щупановский.
.
Кризис, заметил он, добавит еще десятки замороженных объектов и тысячи обманутых дольщиков. Чиновники этот факт игнорируют. Между тем, по данным аналитиков холдинга RBI, по итогам 3-го квартала 2009 года из 160 домов массового рынка строилось только 112.

Закон не спасет
Бывший омбудсмен Петербурга Игорь Михайлов, плотно занимавшийся в этой должности делами обманутых дольщиков, также считает, что в Петербурге рано говорить о кардинальном решении проблемы обманутых дольщиков и уповать только на ФЗ-214, установивший новые правила взаимоотношений между строителем и дольщиками, не стоит.

Инвестор, не достроив дом, исчерпывает свой финансовый ресурс и пытается сбросить его другому, объясняет Михайлов. При переходе прав собственности нарушаются интересы дольщиков. Тут закон не спасет, так как он распространяется только на дольщиков, которые на сто процентов оплатили будущую квартиру, то есть когда объект близок к сдаче (такая трактовка принята на вооружение застройщиками). Между тем проблемы создаются уже на стадии строительства.

Тем не менее, по мнению Михайлова, способ себя обезопасить есть. Для этого нужно при заключении договора внести условие, что застройщик не имеет право перепродавать дом третьим лицам. В противном случае он обязан вернуть дольщику деньги с учетом инфляции. Тогда у инвесторов пропадет желание разыгрывать схемы псевдобанкротства. Кроме того, необходимо дополнить инвестдоговор с КУГИ пунктом, гласящим, что в случае отказа инвестора от своих обязательств он должен известить  город о своих проблемах. Тогда  чиновники смогут своевременно принимать меры и в случае необходимости возбуждать дело о мошенничестве по сговору.

Городское правительство окажет всю необходимую помощь петербуржцам, обманутым при долевом строительстве, заявила 21 июля 2008 года губернатор Валентина Матвиенко, комментируя начавшуюся голодовку обманутых дольщиков. По ее словам, "обманутые дольщики — наследие старого времени, связанное с юридической неопытностью граждан и недобросовестностью застройщиков".

Действительно, первые обманутые дольщики появились в Петербурге в 1990-х годах. Однако вторая волна, еще более высокая, захлестнула город уже при действующем губернаторе. Пострадавшими оказались дольщики проекта реконструкции электрощитовых, которая реализовывалась в рамках городской программы "Молодежи — доступное жилье". Именно город навязал им несостоятельного застройщика — ЗАО "Инекс Дизайн". А застройщиком жилья в 9-м квартале в Пушкине, где заморозили строительство семи домов, и вовсе выступило Управление ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленобласти.
 
"Если в городе процветают махинации, как чиновники правового государства могут быть в стороне?" — считает потерпевшая Людмила Ландина. Она обращает внимание, что, согласно статье 53 Конституции, гражданин имеет право на возмещение вреда, причиненного бездействием органов госвласти или их должностных лиц. Увы, суды так не считают.

Ирина Кравцова