Черные дни Красного озера 

Правительство Ленинградской области выпустило постановление об изменении паспорта особо охраняемой природной территории (ООПТ) памятника природы "Озеро Красное" в Приозерском районе. Его площадь по суше сократили более чем в десять раз — до полоски берега шириной 50 м, тогда как до сих пор было 500.

Охранная зона застройки
Подписание этого скандального постановления состоялось вопреки сопротивлению жителей окрестностей озера Красного, депутатов Законодательного собрания Ленобласти, ученых и экологов. Жители деревни Светлое (Приозерский район) дважды проводили митинги против подготовки изменений в паспорт и буквально забросали власти всех уровней письмами протеста.

Комиссия ЗакСа Ленобласти также обратилась к губернатору Валерию Сердюкову с просьбой сохранить площадь ООПТ в неизменном виде. Против урезания памятника выступил НИИ озероведения. Очевидно, что охранять озеро без прилегающего берега бессмысленно. Если вырубить лес вокруг, деградируют уникальные донные отложения, из-за которых озеро и было взято под охрану еще в 1970-х годах: ведь его котловина, как показали исследования, существовала еще в доледниковый период, она хранит данные о тех временах, и таких озер практически больше нет.

Оставленные же правительством 50 метров — это фактически просто узкая дорога вдоль уреза воды. Все остальное новый паспорт разрешает отводить под застройку. Выведенная из состава памятника природы территория туманно нарекается охранной зоной, однако что там охраняется, непонятно: ведь строительство в этой охранной зоне не воспрещено.

Резать к чертовой матери!
История борьбы за озеро Красное, ставшая наряду с кампанией в защиту озера Ястребиного одним из крупнейших природоохранных проектов последних лет, началась летом 2008 года. Именно тогда жители стоящей на берегу озера деревни Светлое узнали (кстати, абсолютно случайно) о готовящемся сокращении площади ООПТ. Экологических проблем на берегах Красного и без того было немало: росло число коттеджей и участков, перекрывших доступ к воде, возникали незаконно вырытые лагуны и каналы для катеров, владельцы горнолыжного курорта "Красное озеро" строили свои увеселительные сооружения прямо у уреза воды.

Однако по-настоящему развернуться застройщикам мешал статус ООПТ. Выяснилось, что в 2007-м Комитетом по природным ресурсам уже была предпринята первая, неудачная попытка уменьшить территорию памятника природы. Тогда — до полосы 200 метров вокруг озера. Соответствующее постановление правительства Ленобласти вышло в режиме строжайшей секретности: никакого информирования общественности не было. Случайно узнав о нем, жители обратились в природоохранную прокуратуру, а та — в суд.

Осенью 2008 года Ленинградский областной суд своим решением отменил "200-метровое" постановление, сделав вновь действующим "500-метровый" паспорт. Претензии прокуратуры к постановлению, правда, носили чисто процедурный характер, но судебное решение помогло защитникам озера выиграть время. Как выяснилось, ненадолго.

Сами себе контролеры
Комитет вновь рьяно взялся за дело. На сей раз чиновники уже не мелочились: готовилось сокращение памятника природы до полосы 50 метров вокруг берега. Основание для сокращения было совершенно абсурдным. Дело в том, что в "500-метровом" паспорте ООПТ его граница для удобства ориентирования привязана к границе водоохраной зоны озера, которая до принятия нового Водного кодекса в 2006 году составляла 500 метров.

Никакой научной связи границы ООПТ с водоохраной зоной не было — это была чисто географическая привязка. С тем же успехом можно было привязаться к дороге, линии ЛЭП или отдельно стоящему дереву. Однако чиновники радостно ухватились за эту формальность. На основании того, что с принятием нового Водного кодекса ширина водоохранной зоны озера Красного равнялась уже 50 метрам, размеры ООПТ тоже почему-то должны были сократиться до 50 метров!

Противники сокращения ООПТ ссылались на то, что правовое урегулирование охраны озера находится в ведении не столько Водного кодекса, сколько закона об ООПТ. Более того, в материалах обоснования изменения паспорта, которые комитет вынужден был заказать у экспертов, четко прописана рекомендация оставить в составе ООПТ прежние 500 метров. Большинство краснокнижных видов растений, произрастающих здесь, обитают как раз в 200–500 метрах от берега. Уничтожение охраняемого статуса сделает их беззащитными.

Комитет же, получив обоснования, приложил их к своему проекту, предполагающему ширину ООПТ в 50 метров. Правда, когда чиновникам указали на это противоречие, они на удивление быстро вымарали неудобные положения из материалов обоснований.

В этом нет ничего удивительного, если учесть, что даже Служба экологической экспертизы и та полностью подведомственна комитету. То есть Комитет по природным ресурсам сам сокращает ООПТ и сам же себя контролирует. Эта служба без вопросов вынесла положительное заключение на "50-метровый" паспорт.

Кстати, Росприроднадзор по Ленинградской области, куда также обратился комитет, вынес отрицательное заключение. К сожалению, в данном случае заключение Росприроднадзора носит лишь рекомендательный характер (ибо речь шла не о федеральной, а о региональной ООПТ), и комитет с полным правом им пренебрег.

Лакомый кусочек
Несложно предположить, что столь усердное желание высвободить берега Красного озера из-под охраны связано с планами их бизнес-освоения. Прямых доказательств причастности правительства Ленобласти к этим планам нет, однако свидетельств земельных махинаций с участием местных властей немало.

Так, инициативная группа из деревни Светлое располагает двумя копиями договоров купли-продажи береговых участков леса, заключенных около полутора лет назад. По одному договору муниципальный берег был продан (без торгов, по кадастровой стоимости) бывшему совхозу, а теперь ОАО "Красноозерный".

А спустя ровно месяц глава совхоза (и по совместительству — местного муниципального образования "Красноозерное") продает этот же участок по цене в несколько раз выше некоей бизнес-структуре. Эта структура немедленно вырубает на участке сосновый лес и начинает разметку участков под коттеджи.

Тогда произвол удалось остановить: жители обратились в прокуратуру, планируемое строительство не состоялось, а с хозяев участка была взыскана компенсация за поруб — около 5 тысяч рублей. Добиться большего не удалось, хотя за незаконную рубку на территории ООПТ полагается даже не административная, а уголовная ответственность. Параллельно планам изменения паспорта администрация наступала на Красное озеро с другого бока — со стороны генплана поселка Светлое.

Летом прошлого года по заказу МО "Красноозерное" был подготовлен проект генплана, по которому участки в береговой полосе (которые даже в проекте "50-метрового" паспорта относятся к ООПТ) оказались подлежащими застройке. Жителям пришлось обороняться и против паспорта, и против генплана.

Нарушения? Продолжать!
Позиционная война за природу на Красном велась почти два года. То одна сторона, то другая одерживала верх. Временами казалось, что фортуна улыбается защитникам озера. Так, в какой-то момент губернатор Валерий Сердюков даже поручил создать правительственную комиссию, которая объехала все озеро по периметру и выявила многочисленные нарушения природоохранного законодательства — водозахваты, незаконные гидротехнические сооружения, постройки. Составленный акт занял 19 страниц.

Но вынесенные тогда предписания о сносе незаконных заборов так и не выполнены до сих пор. Весной этого года после обращения к губернатору членов комиссии по экологии ЗакСа Ленобласти вновь забрезжила надежда. Из комитета шли добрые слухи: мол, готовится решение, которое устроит всех. Однако они оказались лишь попыткой усыпить бдительность. Под Новый год, еще до выхода постановления о сокращении ООПТ до 50 метров, информационные щиты о новых размерах памятника природы появились на берегах озера. А в конце апреля пришла весть о жирной точке в борьбе — губернатор подписал постановление.

Чиновников не смутило даже то, что общественные слушания по проекту нового паспорта прошли с грубыми нарушениями: от местного сельского поселения присутствовало всего два человека, которые и проголосовали за — от лица жителей нескольких деревень вокруг озера.


Ирина Андрианова, лидер движения "Против захвата озер"