Губернатор Санкт-Петербурга не вправе подписывать инвестиционные договоры, - считают в УМНС
На заседании комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга 5 сентября депутаты по предложению председателю комитета обсудили вопрос о целесообразности обращения в Уставный суд в отношении полномочий губернатора Санкт-Петербурга подписывать инвестиционные договоры. Как сообщил Игорь Михайлов, до 1 января 2002г. инвесторы пользовались 50% льготой по налогу на прибыль. Это право было установлено законом Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" производителей подакцизной продукции. Существование данной льготы стимулировало развитие промышленности и имело значительный социально-экономический эффект для города. В прошлом году вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, которыми льготы субъектов РФ по налогу на прибыль были отменены. Они остались только при условии наличия договора об осуществлении инвестиционной деятельности и выполнении ряда других условий. По словам И.Михайлова, налоговые органы оспаривают право на использование льготы по налогу на прибыль. Для отказа используется формальное основание в отсутствии полномочий у губернатора Санкт-Петербурга подписывать инвестиционные договоры. Как сообщил на заседании комитета старший менеджер отдела налогообложения и права компании "Ernst&Young" Руслан Васютин, крупнейшие предприятия Санкт-Петербурга, включая ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", заключили инвестиционные договоры с Санкт-Петербургом. Каждый из инвесторов в 2001г. произвел инвестиций на сумму, значительно превышающую 5 млн. долл. По этим договорам инвесторы обязались продолжать осуществлять инвестиции и поддерживать уровень налоговых поступлений. Только в 2002г. компаниями, пользующимися налоговой льготой, в бюджеты различных уровней перечислено более 5 млрд. руб., в том числе в бюджет Санкт-Петербурга более 1,5 млрд. руб., что на сотни млн. больше, чем в 2001г. Кроме того, средства, высвобожденные от налогообложения, направлялись компанией на новые инвестиции на территории Санкт-Петербурга. По мнению И.Михайлова, если льгота будет отменена, то это приведет к ухудшению инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, так как возникнет претендент нарушения обязательств о неизменности принятых ранее решений. Как считает И.Михайлов, неопределенность положений Устава Санкт-Петербурга применительно к полномочиям губернатора подписывать инвестиционные договоры действительно существует. Указанная неопределенность обнаружилась в судебных арбитражных спорах между "Балтикой" и Управлением МНС. По мнению депутатов, губернатор вправе подписывать от имени Санкт-Петербурга гражданско-правые, административные и смешанные договоры, в том числе и договоры об осуществлении инвестиционной деятельности. И.Михайлов обратился к членам комитета подписать подготовленный им запрос в Уставной суд, так как по закону такое обращение может быть подано 5-ю депутатами. Из членов комитета только двое откликнулись на его просьбу Владимир Еременко и Игорь Риммер. Как сообщил И.Михайлов корреспонденту АБН (www.abnews.ru), еще двоих депутатов он найдет, и запрос на следующей неделе уйдет в Уставной суд. Объясняя смысл необходимости включения данного вопроса в повестку дня заседания комитета, он заявил, что хотел привлечь внимание к данной проблеме, имеющей важное значение для города, и предупредить обвинения в свой адрес о лоббистской деятельности.
