Смольный редактирует бюджет

Тяжелые времена в экономике города, о которых совсем недавно на заседании городского правительства говорил Георгий Полтавченко, похоже, не за горами. Законодательное Собрание в ближайшее время рассмотрит ряд поправок, увеличивающих бюджетный дефицит. При этом некоторые статьи расходов сократятся. В целом бюджет похудеет на 3,5%. Одновременно с этим городским комитетам рекомендовано умерить аппетиты.

Пришествие в Смольный команды Георгия Полтавченко началось со свертывания "великих строек" Валентины Матвиенко – Орловского тоннеля, Ново-Адмиралтейского моста, сомнений относительно города-спутника Южный и ряда других проектов. Объяснялось это целями экономии, что особенно странно звучало на фоне "прощальных" заявлений предыдущего губернатора о том, что бюджет вырос в шесть раз. Однако практика показывает, что труженики Смольного беспокоились не зря.

С начала этого года на экономику города оказало воздействие сразу несколько факторов. Причем инспирированы они (если можно так выразиться) федеральным центром. Во-первых, это закон о консолидированной группе налогоплательщиков, по которому налоги нефтяных и газовых компаний, зарегистрированных в городе на Неве, теперь уходят в другие регионы – туда, где и добываются ресурсы.

По оценкам Смольного, в результате правки законодательства город теряет серьезные деньги. Только от "Газпромнефти" налоговые трансферты в минувшем году составили 22 млрд. рублей. Даже если предположить, что в регионы ушла лишь часть этой суммы, потери все равно выглядят внушительными.

Во-вторых, значительно ударит по бюджету и налоговая амнистия, ставшая одним из предвыборных подарков населению от Владимир Путина.

- Только по Невскому району города потери от такого путинского "всепрощения" составят около 300 млн. рублей. Город потеряет поступления от неуплаченных ранее налогов на имущество, Северо-западный регион в целом – транспортный налог, - рассказывает ЗАКС.Ру пожелавший остаться неизвестным налоговый инспектор, который возмущен тем, что Путин уравнял "уклонистов" и тех, кто много лет исправно платил налоги.

Эти факторы, а также отголоски кризиса (в 2011 году, например, снизилось вложение в капитальное строительство) привели к ситуации, которую председатель комитета по финансам Эдуард Батанов дипломатично называет "мягко негативным сценарием в бюджетной политике на 2012 год".

По этому сценарию денег в бюджет поступит ощутимо меньше, чем ожидалось: вместо 387 млрд. рублей - 378,9 млрд. Соответствующее уменьшение доходной части в апреле будет "запротоколировано" Законодательным Собранием города, которое рассмотрит губернаторские поправки к бюджету. Но при этом же народные избранники одобрят и увеличение расходной части бюджета: она возрастет на 12 млрд. - с 418,4 млрд. рублей до 430,4 млрд. Общий дефицит городской казны в таком случае составит 51,5 млрд.

На что же пойдут эти деньги? Как ожидается, по 2,5 млрд. рублей дополнительных средств потратят на здравоохранение и ЖКХ, 1,3 млрд. на транспортную отрасль, 864 млн. на образование. Есть статьи и поменьше: 516 млн. будет потрачено на приобретение 35 вагонов для петербургского метрополитена, 861 млн. рублей дополнительно выделят на ремонт теплотрасс.

Казалось бы, есть повод для радости – социальные траты бюджета вырастут. Однако так законопроект выглядит только к первому чтению. Ко второму, как ожидают в Бюджетно-финансовом комитете Законодательного Собрания, губернатор внесет к законопроекту поправки. По ним ряд расходных статей значительно сократится. Например, сэкономят на метро.

- На слушаниях по метрополитену мы узнали о том, что предполагается сокращение расходов на строительство метрополитена. В ходе рассмотрения бюджета будет поставлен вопрос о том, чтобы сократить средства на развитие метрополитена с 13 до 12 млрд. рублей. Но мы обратимся к губернатору с тем, чтобы он эти деньги не снимал, - рассказал ЗАКС.Ру депутат Алексей Ковалев.

Собеседник издания наоборот предлагает зафиксировать объем средств на финансирование метрополитена как определенный процент от городского бюджета.

Как рассказал ЗАКС.Ру член Бюджетно-финансоковго комитета ЗакСа Константин Смирнов, конкретные статьи секвестра пока неизвестны. Но будет производиться и "техническая правка" бюджета.

- Будут сокращены средства на строительство многоквартирных жилых домов. Но это объективное сокращение. Эти дома были построены еще в 2011 году за счет средств федерального бюджета, однако не было ясно, поступят ли эти деньги. Поэтому суммы были заложены на бюджет этого года. Теперь, поскольку строительство реализовано, освободившиеся деньги будут направлены на другие нужды, - рассказал депутат.

Как пояснили ЗАКС.Ру в комитете по финансам, четко понять, где и насколько урезать расходы, будет ясно только после отчета исполнения бюджета за первый квартал.

- Ситуация по налоговым сборам будет понятна только в конце апреля, на правительстве в начале мая  будет рассматриваться отчет об исполнении бюджета. По этим итогам станет понятна ситуация относительно изменений в бюджете, - сообщили в комитете.

Правда, кое в чем "пояса затягивают", не дожидаясь отчетов и рассмотрения поправок к бюджету. Источники сразу в нескольких ведомствах сообщили ЗАКС.Ру, что в городские комитеты на прошлой неделе поступили письма за подписью вице-губернатора Сергея Вязалова, курирующего финансовый блок в правительстве. Смольный рекомендует сократить запланированные на 2012 год расходы.

Впрочем, резервы у городских чиновников есть. Как показывает практика предыдущих лет, органы исполнительной власти зачастую просят больше, чем могут "переварить". Так, в прошлом году неизрасходованной осталась рекордная сумма – 30 млрд. рублей. Исполнение бюджета составило 91,4%.

Пока каждое ведомство будет экономить по своему усмотрению, и, как обещается, "на второстепенных расходах". А вот после того, как бюджетные поправки пройдут три чтения в Законодательном Собрании, - экономия начнется по усмотрению губернатора.

Отметим, первое чтение законопроекта по корректировке бюджета в Законодательном Собрании намечено на 25 апреля. Второе – ориентировочно на 5 мая.

Василий Романов