Смольный боится фальстарта

После полугода пребывания у власти, новые обитатели Смольного так и не смогли выработать четкую экономическую политику. Полтавченко по-прежнему разбирается с дорогостоящими инвестпроектами, откладывая заседания городского правительства. Тем временем девелоперы не могут получить разрешения на строительство. Готовятся поправки к бюджету. Комитеты начали экономить. Но четких решений нет. Эксперты ЗАКС.Ру уверены: Смольный осторожничает.

Первое, что услышали от Полтавченко и его подчиненных горожане: крупные затратные инвестпроекты – пересмотреть! И начали пересматривать. Однако четкой позиции Смольный так и не может проартикулировать. Причем, если пару месяцев назад Орловский тоннель и новые мосты казались списанными в утиль, то сегодня вопрос не так очевиден.

Матвиенко рвется в бой

Новая волна обсуждения амбициозных проектов прошлой администрации накатила после недавнего выступления Валентины Матвиенко на радио "Эхо Москвы". Нынешний спикер Совфеда выразила уверенность, что замороженные сейчас проекты строительства Орловского тоннеля и нового моста через Неву все-таки будут реализованы.

- Потому что проект Орловского тоннеля – он еще в 60-е годы был включен в генеральный план развития Санкт-Петербурга - не был реализован, поскольку не было возможности. Сегодня у города есть такие возможности, - уверена Матвиенко.

По странному стечению обстоятельств, не прошло и двух недель, как сразу несколько представителей городской администрации не исключили, что зарубленные проекты достанут из-под сукна. Возможно, все-таки будет построен моста через остров Серный, сообщил журналистам на днях председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры Борис Мурашов.

- Мы направили предложения правительству о возобновлении строительства Серного моста, который соединит Васильевский остров и Петроградский район города. Он понадобится нам при закрытии на реконструкцию Тучкова моста. Надо понимать, что это не просто объект, а очень серьезное транспортное связующее в подходах к ЗСД. Будет создана специальная рабочая группа, и она определит необходимость этого моста, - сказал чиновник.

Другой чиновник, глава комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов в тот же день сообщил, что городское правительство нашло способ реанимировать Орловский тоннель. Предполагается попросить из федерального бюджета 15 млрд. рублей, которые позволят сделать вложения из городской казны подъемными. Городу придется выделить на проект 15 млрд., федералам - 30 млрд., а "Невской концессионной компании" - 24 млрд.

В итоге, город-таки получит долгожданный мост, а компания - немецкая фирма Herrenknecht AG, которая пришла в город по приглашению Валентины Матвиенко, не лишится самого крупного заказа. К слову, немцы уже изготовили щит для рытья тоннеля и даже приготовились подать заявку в книгу рекордов Гиннеса – щит будет самым быстроходным.

При этом вероятность того, что федеральное правительство выделит деньги на Орловский тоннель весьма высока. Во-первых, этому наверняка поспособствует сама спикер СовФеда Валентина Матвиенко. Во-вторых, главный экономический идеолог прежней администрации вице-губернатор Михаил Осеевский сейчас является заместителем министра экономики. А он, разумеется, всегда поддерживал проект.

Дыра в бюджете

Однако все эти стратегические проекты касаются хоть и не очень далекого, но будущего. Сейчас же перед городскими властями стоит проблема исполнения текущего бюджета. А в нем образовалась дыра.

Подкосил и так дефицитный бюджет закон о консолидированной группе налогоплательщиков. По нему налоги нефтяных и газовых компаний, зарегистрированных в городе на Неве, будут перечисляться в те регионы, где и происходит добыча. А не в те, где зарегистрирована компания, как это было раньше. В итоге, город недосчитается крупных сумм: только от "Газпромнефти" налоговые трансферты в минувшем году составили 22 млрд. рублей.

Тем не менее, Смольный не стал экономить на всем. Наоборот, некоторые расходы даже вырастут. Согласно поправкам к бюджету, который должен в ближайшее время рассмотреть ЗакС, по 2,5 млрд. рублей дополнительных средств выделят на здравоохранение и ЖКХ, 1,3 млрд. на транспортную отрасль, 864 млн. на образование. А поскольку в бюджет и так поступит меньше денег, чем планировалось (вместо 387 млрд. рублей - 378,9 млрд.), то дефицит возрастет до 51 млрд. рублей.

Ко второму чтению в парламенте планируется внести поправки и об урезании расходов. Правда, по каким статьям – пока тайна. По слухам, сэкономить предполагается на метрополитене. Полный список "жертв режима Полтавченко" станет ясен лишь 16 мая, а с учетом третьего чтения, скорректированный бюджет появится в городе только к середине лета.

Строители ждут...

Сниженная активность нынешней администрации проявляется и в формальных вещах: заседания городского правительства теперь случаются не чаще двух раз в месяц. А это имеет конкретные последствия. Именно на заседаниях горадминистрации утверждаются проекты планировок территорий и прочие разрешительные документы на строительство. В итоге, девелоперская активность в городе снижается.

Собственно, с начала года не было принято ни одного проекта планировки. Для сравнения: в 2010 году было принято 86 таких документов, в 2011 году – 49. В городской администрации такое промедление объясняют традиционно: Смольный размышляет.

В частности, промедление с проектами планировок продиктовано лишь заботой о горожанах, убеждает глава комитета по строительству Вячеслав Семененко.

- Сейчас в заявленных проектах с утвержденными проектами планировок используются нормативы обеспечения социальными объектами 2001 года, которые уже не соответствуют действительности. Можем ли мы позволить строить без их корректировки? Нет! Нас же проклянут, - уверял на днях журналистов чиновник.

...Смольный тоже ждет

Опрошенные ЗАКС.Ру экономисты не видят в действиях правительства города четкой и внятной экономической политики. Но логика – на лицо. Смольный, в преддверии инаугурации президента, застыл в ожидании.

- Новая команда может просидеть в Смольном и все 6 путинских лет, а может уйти раньше, если так решит наш главный. Пока вопрос не имеет ответа: никто не может залезть Путину в голову, - комментирует экономист Центра исследований модернизации при Европейском университете Андрей Заостровцев. – Если заниматься текущими проблемами, то это может быть и лучше. Не надо планов громадье. Потому что чаще всего они оборачиваются неэффективными проектами.

При этом в отсутствии сформулированной политики Заостровцев на данном этапе видит скорее плюс, чем минус. К тому же, запущенные ранее проекты вроде ЗСД идут по графику.

Старший научный сотрудник Леонтьевского центра Лев Савулькин также не видит трагедии в промедлении Смольного: власти приглядываются.

- Поддерживают текущее состояние города, чтобы все городские службы работали. Проводят инвентаризацию инвестиционных проектов на предмет эффективности. Есть стремление от тех проектов, что не первоочередные, затратные, отказаться, - констатирует эксперт.

При этом Савулькин находит определенную смелость в политике губернатора, поскольку, отказываясь от проектов прежней администрации, новая команда рискует нажить себе влиятельных врагов.

- Но начинать резкие телодвижения, пока не утряслось все на федеральном уровне, строить планы, они считают преждевременным. Я представляю их взгляд. Они видят, что накопилось, остальные шаги будут после того, как будет ясность: кто войдет в кабинет министров, какие группы лоббистов окрепнут, какие ослабнут. Резкие действия сейчас могут привести к фальстарту, - предупреждает Савулькин.

А вот профессор СПбГУ, доктор экономических наук Николай Межевич вообще не считает, что можно анализировать экономическую политику Смольного.

- Единой политики нет, но она постепенно формируется. Говорить о чем-то конкретном еще рано.

Василий Романов