Паспортная бесконтрольность

К 1 января 2013 года все государственные учреждения, располагающиеся в отдельно стоящих зданиях, а также коммерческие организации, платежи которых за энергоресурсы превышают 10 млн рублей в год, должны обзавестись энергетическими паспортами.

В соответствии с федеральным законом, принятым еще в 2009 году, паспорта выдает Министерство энергетики. Но прежде надо обратиться в специализированную организацию, которая проведет энергетический аудит — упрощенно говоря, исследует здание, определив масштабы и источники потерь энергии, — и даст свои предложения относительно того, как эти потери можно минимизировать. В общем, дело весьма полезное. Но.

— В последнее время к нам все чаще стали обращаться руководители различных организаций с вопросами, связанными с этим законом, — рассказывает юрист Константин Никитин. — И вырисовывается вот какая картина. В Кировском, например, районе ни одно госпредприятие — а это и школы, и детские сады, и поликлиники — энергетического паспорта не имеет. Им просто забыли выделить деньги на их изготовление. Думаю, что в других районах картина не намного лучше. Между тем этот процесс занимает от одного до трех месяцев. Причем проводить обследование здания можно только в холодное время года, когда температура на улице ниже нуля. Иными словами, есть большая вероятность, что значительная часть предприятий и организаций войдет в 2013 год без паспортов. И при первой же проверке будут оштрафованы на сумму от 50 до 250 тысяч рублей.

По мнению эксперта комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Дмитрия Наумова, беда даже не в том, что паспорта оформили далеко не все бюджетные организации. Проблема еще и в том, что большинство из них сделано некачественно.
 
— Полноценный энергетический аудит типового детского сада или школы стоит 80–90 тысяч рублей, — утверждает Наумов. — Однако на деле находится немало аудиторских фирм, готовых провести его за 10 или даже за 7 тысяч. При этом паспорт окажется абсолютно пустым: я знаю, что Министерство энергетики завалено такими документами, сделанными исключительно для проформы. С одной стороны, это происходит из-за того, что при проведении конкурсных процедур победителем оказывается тот, кто предложил более низкую цену за свои услуги. А с другой стороны, и сам заказчик не понимает, зачем ему нужен этот аудит — поэтому старается сэкономить.

По его словам, именно поэтому компании, входящие в "Союзэлектроаудит", вынуждены балансировать — проводят проверку, но в детали не лезут, если на то нет явно выраженного желания заказчика.

В комиссии ЗакСа по городскому хозяйству говорят, что, возможно, срок, отпущенный на изготовление паспортов, будет продлен. Наумов, правда, считает, что делать этого не нужно — в противном случае все окончательно расслабятся: "Тут надо действовать методом кнута и пряника. С одной стороны — привлекать к ответственности, штрафовать, не всех подряд, конечно, а показательно, с другой — вести разъяснительную работу, чтобы руководители предприятий поняли, что при грамотном подходе энергосбережение может дать реальную экономию".

Стоит, однако, учесть, что возможность накладывать "показательные штрафы" таит в себе, как изящно выражаются юристы, "коррупциогенный элемент", причем немаленьких таких размеров. И нельзя не отметить, что, когда над тобой повисает кнут, пряники кажутся далеко не такими вкусными. Начинать разъяснительную работу надо было с момента выхода закона.

— Складывается впечатление, что государство приняло закон — и тут же про него забыло, — резюмирует Никитин. — И рассчитывать в этой ситуации на какой-то позитивный эффект по меньшей мере наивно…

Виктория Работнова