Смольный придумал, как торговать

В ближайшие четыре года розничные продажи будут жить по принятой в июле "Региональной программе развития торговли на территории Петербурга на 2012 – 2015 годы". Согласно документу, в северной столице, в эпоху правления Валентины Матвиенко, хорошо развивались только торговые сети и парикмахерские, а перед новым правительством в лице КЭРППиТ стоит задача обеспечить жителей качественными продуктами и банями. Программа уже подписана губернатором Георгием Полтавченко, а ответственность за ее выполнение лежит на вице-губернаторе Сергее Вязалове.

На развитие конкуренции, зашиты прав потребителей, улучшение качества товаров и другие цели и задачи программы за 4 года выделят 214 млн рублей. По замыслу авторов - чиновников комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) (который, к слову сказать, также является и ее основным исполнителем, и единственным контролером реализации намеченных планов) - на эти деньги они смогут помочь малому бизнесу с кредитами, работникам в сфере торговли улучшить престиж профессии, обычным потребителям – узнать о качестве товаров. А заодно провести на бюджетные деньги "Рождественскую ярмарку".

Разрыв сетей

Первым делом в городе предстоит устранить некоторые перекосы, которые возникли с 2007 года. Так, в программе особо отмечается, что согласно данным Росстата, "по итогам 2010 года Петербург занимал первое место среди регионов Российской Федерации  по доле торговых сетей в розничных продажах". Им тогда доставалось 46,7% рынка. В качестве примера авторы программы приводят Москву, в которой доля торговых сетей – 14,2 %. При этом, отмечается, "что данная тенденция продолжает сохраняться", и в прошлом году количество сетевых магазинов перевалило за половину (51,5%).

"Уверенный рост доли сетевых организаций торговли на рынке Петербурга приводит к установлению монополии сетевых организаций торговли", не скрывают авторы программы. Это "сказывается на торговой наценке на товары". Кроме того, повышаются затраты производителей - по оценкам КЭРППиТ, поставщикам приходится платить за размещение своих товаров на полках магазинов. Такие платы составляют в среднем от 5 до 40% от стоимости товара.

Итак, с торговыми сетями, которые фактически достались городу в наследство от бывшего губернатора Валентины Матвиенко, слывшей непримиримым борцом с малым бизнесом, решено биться. В качестве альтернативы КЭРППиТ совместно с комитетом по земельным ресурсам и комитетом по градостроительству разработают план строительства новых розничных рынков.

При этом сами авторы проекта зафиксировали падение интереса горожан к данной форме торговли. Кроме того, будет построено несколько магазинов с продуктами из Белоруссии, с которой у Петербурга подписано соглашение.

Отдельными строками прописаны субсидии для малого бизнеса. Их будут выдавать на возмещение затрат, связанных с выплатами процентов по кредитам, взятым на приобретение оборудования для торговых предприятий. На эти цели в 4-летнем плане запланировано 35,8 млн рублей.

Смольный надеется на колеса

Впрочем, несмотря на явный перекос в соотношении торговых сетей и малого бизнеса, чиновники с сожалением констатируют, что в половине районов количество торговых площадей гораздо ниже установленных норм (сейчас этот показатель равняется 940 кв.м. на 1 тысячу человек). Хуже всего дела обстоят в Кировском и Красносельском районах (591 и 719,5 кв.м. на 1 тысячу жителей соответственно). В этих частях города жителям не хватает продовольственных, хозяйственных, универсальных магазинов и точек продажи одежды и обуви эконом-класса. Причина, по мнению авторов проекта, кроется в отсутствии свободных от арендных отношений и привлекательных с точки зрения проходимости объектов недвижимости.

На помощь могут призвать передвижные точки продаж. Сейчас компаний, которые торгуют продуктами из переездных киосков в городе – 45. Для  размещения их "нестационарных объектов развозной и разносной торговли" предполагается снижение административных барьеров. Правда, сказать какие именно барьеры снизят, в комитете экономического развития затрудняются. Все идеи носят пока декларативный характер, и их лишь планируют согласовать с комитетом по управлению городским имуществом (КУГИ) и комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА).

"Неоднозначные" ГМО и наноматериалы

Важным направлением программы комитет считает защиту прав потребителей. Как поясняется в документе, связано это в том числе и с "развитием пищевых технологий, появлением генномодифицированных продуктов и наноматериалов", "оказывающих неоднозначное воздействие на здоровье людей, особенно так называемых «групп риска»". Самих потребителей, как отмечается в программе, больше волнует низкое качество товаров и завышенные цены на пищевые продукты.

Для лучшей зашиты простых жителей от некачественных продуктов и услуг разработчики программы предлагают несколько методов. Во-первых, создание специального раздела на сайте КЭРППиТ о качестве пищевых продуктов. Во-вторых, функционирование специальной "горячей линии", которая будет оказывать информационно-консультативные услуги населению. На нее запланировано потратить 5 млн 200 тысяч рублей. Еще 2,2 млн выделят для организации специальных семинаров и конференций по проблемам защиты прав потребителей. И 2,1 млн уйдет на семинары и конференции о перспективах торгового дела.

Кроме того, чиновники намерены узнавать о качестве продуктов из опросов жителей города. На эти цели, правда, тратить ничего не будут, так как опросы, по замыслу сотрудников КЭРППиТ, будут проводить студенты петербургских вузов на добровольной основе.

Базарная четырехлетка

Отдельного внимания комитета в программе добились ярмарки и рынки. По документам их включили в ряд мероприятий, направленных на продвижение альтернативных сетям способам торговли. При этом из 160 млн рублей, которые будут потрачены на развитие несетевых предприятий, 135 млн уйдут именно на ярмарочную деятельность, а для улучшения дел в этом сегменте создадут специальную рабочую группу.

Некоторые перспективы развития уже вырисовываются. Как отмечается, "в 2011 году организованы и проведены более 350 сезонных базаров, "Праздников урожая", ярмарок выходного дня с организацией  культурно-массовых мероприятий, которые посетило около 500 тысяч человек. География участников с каждым годом становится шире и включает Ленинградскую, Вологодскую, Псковскую, Новгородскую области и другие регионы Российской Федерации, а также Республику Белоруссия".

В следующие годы сбавлять темпы никто не намерен. Из патриотических чувств и "в целях продвижения товаров отечественных производителей" "продолжается обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, произведенной в Петербурге и Ленинградской области", - рапортуют авторы документа. С помощью ярмарок и фестивалей намерены они продвигать, к примеру, петербургских производителей мороженного. Для этого ежегодно будут размещать госзаказ на проведение в День города Праздника мороженного. Под эти цели на 4 года запланировано 9,3 млн рублей.

Самой дорогой для бюджета города окажется "Рождественская ярмарка". Само мероприятие комитет относит к серьезным достижениям города в сфере торговли, особо выделяя, почему-то, благотворительный аукцион коллекции картин "Детская азбука". По планам комитета, на данный ежегодный двухнедельный праздник необходимо за 4 года потратить 116 млн рублей. При этом деньги выделяют  именно в контексте борьбы с торговыми сетями. Для сравнения, на все сезонные базары, на которых жители области смогут торговать выращенными за лето овощами, город по этой программе хочет потратить всего 17,7 млн рублей.

Малому бизнесу много не надо

Что касается бытовых услуг, то тут комитет вздыхает довольно свободно – около 90% предприятий относятся к малому бизнесу. Больше всего и лучше всего развиваются в этой сфере парикмахерские и салоны красоты (28%). Следом идут автосервисы (13%), ремонт и пошив обуви (10%), пошив и ремонт одежды (7%), фото-услуги (7%).

Вместе с тем, комитет признает, что у малого бизнеса в сфере бытовых услуг дела идут не очень хорошо. Это подтверждается мониторингом самого КЭРППиТа, который зафиксировал в 2011 году снижение обеспеченности жителей подобными предприятиями во всех районах города. Как выходить из этой ситуации, судя по всему, не очень ясно. Поэтому предложение пока одно – дать денег. Всего на возмещение затрат по кредитам на покупку оборудования фирмам выделят 9 млн рублей. Это по полмиллиона на район на все 4 года действия программы.

По мнению авторов программы, одной из ключевых проблем для населения Петербурга остается доступность банных услуг. По данным программы 405 161 житель проживает в неблагоустроенном жилищном фонде. Обслуживают их 380 бань. "Сохранение помывочных мест, повышение качества банных услуг также является одной из главных задач развития отрасли услуг", - отмечается в программе. В одной ее части комитет рапортует, что бани получат финансовую поддержку. Но в сводном плане расходов напротив этой строки стоят прочерки, поэтому понять, какова будет сумма возмещения затрат, довольно сложно.

Ольга Мясникова