Оппозиция простит!

На сайте МВД РФ представлен на суд общественности и ее обсуждение проект приказа "О порядке принесения извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции". Документ предполагает, что совершивший неправомерные действия полицейский будет обязан извиниться перед пострадавшим от этих действий гражданином. При этом просить прощения ему будет предстоять там, где захочет обиженный: по месту жительства, пребывания или работы. По идее, такая мера должна увеличить ответственность сотрудников полиции, однако в ней есть спорные моменты - в российских реалиях нововведение может стать источником дополнительных конфликтов.

Норма об извинениях и раньше содержалась в федеральном законе о полиции, принятом ещё 7 февраля 2011 года. Однако о её реализации в МВД задумались только сейчас. Пока есть только проект инструкции. В силу она вступит лишь после того, как ее обсудят граждане.

"Извинение приносится при установлении должностным лицом органов внутренних дел факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции, по итогам рассмотрения (проверки) по поручению должностного лица органов внутренних дел жалобы гражданина на действия или бездействие сотрудника полиции и при подтверждении указанного факта, а также при вынесении судом решения о противоправном действии или бездействии сотрудника полиции," - говорится в тексте проекта приказа. Также сообщается, что извинение приносится не позднее одного месяца со дня установления факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции. "Извинение приносится гражданину по месту жительства (нахождения), работы или учебы в соответствии с его пожеланиями," - уточняет документ.

В пресс-службе МВД ЗАКС.Ру затруднились ответить, каким способом будет происходить процесс принесения извинений. Замначальника Управления по взаимодействию со СМИ МВД РФ Олег Ельников полагает, что извиняться надо в письменном виде. В противном случае факт принесения извинений будет трудно зафиксировать.

- На улице вы на ногу наступили и извинились, а через минуту уже кричат: хамы, ходят и не извиняются! - говорит он. - Ведь никто не слышал, как вы извинились.

Однако Ельников признает, что, согласно проекту приказа, последнее слово остается за гражданином, пострадавшим от действий полицейского. "Всё отдается на откуп," - говорит он.

Например, в разгонах акций протеста в Москве и Петербурге часто принимают участие полицейские подразделения из других регионов. По словам Ельникова, если их действия будут признаны неправомерными, а пострадавший пожелает выслушать извинения лично, он сможет это сделать. Даже если обидчики, как это часто бывает, уже отбыли по месту службы в другой конец федерации.

- Значит, они должны приехать, - считает Ельников. - Оформляется командировка. Основания есть, закон это предусматривает, приказ тоже предусматривает.  

В то же время, Ельников уточняет, что выполняться будут не любые требования пострадавших, а только те, что находятся "в рамках действующего закона". Видимо, в руководстве МВД все-таки пока нет понимания, как именно будет работать механизм принесения извинений.

В целом мысль о том, что сотрудники правоохранительных органов должны нести ответственность за свои действия, верна, - отмечают эксперты. Социолог Андрей Вейхер, например, возводит её к идее Макса Вебера о моральном кодексе государственного служащего и считает, что это шаг к построению гражданского общества. Однако при попытке представить себе реализацию этой идеи в конкретных российских обстоятельствах выясняются некоторые нюансы.

Не секрет, что огромное количество полицейских в России искренне верят, что оппозиционеры наняты Госдепом США, а они сами, пресекая протестные акции, действуют на благо патриотически-настроенных граждан страны. Если таких полицейских обязать извиняться за превышение своих должностных полномочий в принудительном порядке, они, скорее всего, будут в недоумении: ведь они выполняли свой долг. Симпатий к "потерпевшим" у них вряд ли прибавится, и в следующий раз они со злости могут попытаться отомстить.

Петербургские оппозиционеры, уже столкнувшиеся с агрессией со стороны полиции, пока не видят опасности в принудительных извинениях со стороны полицейских. "Яблочник" Денис Васильев, уже подвергавшийся избиению при задержании, считает, что озлобить полицейских ещё больше такая мера не может. По его мнению, в случае превышения должностных полномочий со стороны полиции надо не извиняться, а заводить уголовные дела.

Неоднократно заявлявший об избиениях полицейскими член РПР Никита Сорокин считает, что полицейский, если он порядочный человек, в случае ошибки извинится сам. Однако, по его словам, избившие его в день президентских выборов сотрудники полиции до сих пор считают себя правыми. В таком случае не нужно унижать полицейских личными извинениями, считает оппозиционер. Лучше опубликовать извинения в газете, ведь главное - восстановить репутацию пострадавшего от неправомерных действий полиции.  

Однако схема принудительных извинений может стать орудием в руках и самих оппозиционеров. Например, те из них, кто доказал в судах факты незаконности своих задержаний, могут сообща вызвать своих обидчиков 31-го числа к 18:00 к Гостиному двору – по месту пребывания. И потребовать, чтобы полицейские приносили им свои извинения.
В таком случае эти публичные извинения превратятся в публичную акцию. Наверняка несогласованную. После чего оппозиционеры будут задержаны. Еще более озлобленными на них полицейскими…

Мария Смирнова