Не делец тот, а чудак, кто зажал деньгу в кулак

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко призвал чиновников активнее тратить бюджетные деньги. Те ведомства, которые как обычно будут пытаться в конце года "судорожно осваивать бюджет", постигнет незавидная участь – в следующий раз их финансирование сократят. Информацию в комитетах Смольного восприняли неоднозначно – в одних пояснили, что не могут тратить быстрее. В других предпочли отмолчаться, пока буря не стихнет.

Бюджет не потрачен. И зря

В среду, 15 августа, на заседании городского правительства принято постановление "Об утверждении Отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за I-е полугодие 2012 года". По данным комитета финансов, доходная часть бюджета исполнена на 169 миллиардов рублей,  что составляет 46% от запланированных доходов на текущий год. Расходная часть исполнена на 134 миллиарда рублей – на 32% от запланированных расходов на год. То есть с планом по зарабатыванию денег город справляется успешнее, чем с планом по их расходованию.

- Исполнение расходной части бюджета, как и прежде, идет не очень хорошо, - сетовал глава комитета финансов Эдуард Батанов, кивая в сторону комитетов.

Они, по его опыту, "судорожно" тратить деньги начинают в октябре-ноябре. Традиционная для городских исполнительных органов ситуация в корне не устроила градоначальника.

- Исполнение бюджета ниже, чем на 45% на момент 1 июля, в следующем году будет рассматриваться, как неспособность глав комитетов эффективно руководить. И мы не допустим судорожной траты денег в октябре-ноябре, как это бывает. Какие траты запланированы в эти месяцы, на то комитеты и смогут тратить, - пригрозил Полтавченко.

В итоге комитеты Смольного теперь рискуют не потратить выделенные им городские деньги на 100%. По мнению губернатора, такие ведомства вполне заслужили того, чтобы с ними разобраться. Те, кто не сможет израсходовать все выделенные средства в отчетный период, в следующем году получат меньше на столько, сколько у них осталось. А серьезным нарушителям грозит радикальное сокращение бюджета.

- Обычно неисполнение бюджета – это доказательство не очень удачного планирования бюджета или не очень хорошей работы чиновников и комитетов, которые отвечают за исполнение тех или иных статей расходов, - поясняет ЗАКС.Ру депутат от фракции "Яблоко" Борис Вишневский.

Там было то ли 20, то ли 30 миллиардов

Как отмечают эксперты, если деньги не были израсходованы какими-то ведомствами, это значит, что какие-то задачи не решены.

- Условно говоря, запланированы деньги на то, чтобы построить какие-то квартиры для очередников. А их не израсходуют. Это значит, что люди не получат квартиры. Запланированы деньги на "тревожную кнопку" для инвалидов или на оплату труда сиделок. И если деньги не израсходуют полностью, значит, меньше людей смогут получить необходимые им услуги, - рассуждает в беседе с ЗАКС.Ру депутат-"яблочник".

Конечно, деньги никуда не исчезают, их нельзя списать. Как отмечает Вишневский, они остаются на счетах, и в следующем году учитываются как такой дополнительный доход в бюджет. Далеко не всегда сэкономленные или неистраченные средства идут городу во благо.  

- Когда обсуждалась корректировка бюджета в этом году, выяснилось, что на счетах с пошлого года осталось около 2-х десятков миллиардов рублей, если не тридцать. Мы говорили, что это показатель просто некачественного исполнения и плохого планирования. И на этом основании предлагали не увеличивать те или иные расходы соответствующих ведомств и учреждений, и перенаправить эти деньги на другие нужды. Но нам не дали, - вспоминает Борис Вишневский

Самые экономные ведомства

Комитет финансов к заседанию правительства подготовил список самых отстающих по расходам ведомств Смольного. Все они потратили от 8 до 20% выделенных им средств. Таких в городе сейчас 10 – это управления садоводства (8,9%) и ветеринарии (9,8%), комитет по управлению государственным имуществом (9,5%), сам комитет финансов (10,6%). Чуть лучше дела обстоят у комитета по печати (13%) и комитета по информатизации и связи (15,6%). Комитет по транспортно-транзитной политике потратил лишь 15,9%, комитет по развитию транспортной инфраструктуры - 16%, комитет по строительству - 16,8%, а КГИОП -19,9%.

Отвечая на вопрос, с чем связаны такие низкие показатели ведомств, Эдуард Батанов отметил, что годовые бюджетные перечисления по ряду статей расходов были скорректированы ближе к концу полугодия. Кроме того, невысокое процентное освоение бюджета чиновник связал с длительными сроками разработки проектной документации, необходимой для проведения аукционов. Также виной не потраченным деньгам - несостоявшиеся конкурсные процедуры, невыполнение подрядными организациями обязательств, предусмотренных условиями контрактов.

- Это не норма жизни, конечно, - поясняет ЗАКС.Ру пресс-секретарь КУГИ (9,5%) Ольга Барашкина. – Но мы осваиваем деньги. Просто учитывая при этом режим экономии, объявленный в городе.

В КТТП (15,9%) ЗАКС.Ру рассказали, что низкий процент освоенных денег связан с особенностью деятельности комитета.

- У нас уже все конкурсы объявлены. Но очень многие работы реализуются в течение всего года. По итогам мы принимаем работы и перечисляем эти деньги. Чаще всего, это происходит ближе к концу года или во втором его полугодии. Поэтому у нас исполнение бюджета происходит довольно резко и в полной мере, - отметила пресс-секретарь комитета Олеся Сулина.

Впрочем, если с комитетами транспортного блока действительно все ясно – дороги чинят до конца сентября и деньги перечисляют уже в октябре, то объяснить, в чем проблемы остальных комитетов, довольно сложно. Комитет по печати (13%), распределяющий гранты для СМИ, не смог сказать ЗАКС.Ру, почему они до сих пор не потратили даже 1/5 запланированного. Без ответа остался и запрос в КИС (15,6%). Это, кстати, единственный из приведенных выше комитетов, который во время принятия ЗакСом закона о внесении изменений в бюджет смог увеличить свои лимиты на 1,3 млрд рублей (было 4,8 млрд, стало 6,1 млрд). Не дождался ЗАКС.Ру ответов на свои запросы и из остальных ведомств, фигурирующих в списке комитета финансов.

Бюджет пошел на премии

Председатель комитета финансов Эдуард Батанов пока не берется строить прогнозы, удастся ли его коллегам полностью перестроить свою работу, чтобы не тратить средства в конце года в авральном режиме. "Ноябрь этого года покажет, пока рано делать выводы", - говорит чиновник. По его словам, пока равномерно тратить деньги удается лишь районным администрациям.

Но источник ЗАКС.Ру в администрации Московского района эти слова опровергает.

- Насколько я помню, ни разу за все время моей работы бюджет не был исполнен на 100%. Каждый декабрь в бухгалтерии начиналась паника по поводу того, что администрация не смогла потратить все указанные деньги, - рассказал собеседник издания.

В итоге иногда администрации удавалось перенести неистраченные суммы на следующий год. Но бывало и по-другому. В конце кризисного 2008 года у администрации традиционно оказались лишние деньги, рассказывает ее сотрудник. Чтобы не получить выговор Смольного и сохранить прежние объемы финансирования, руководство района попросило своих сотрудников написать заявления на выплаты годовых премий. Доплата получилась существенной – премии составляли две зарплаты чиновников.

Ольга Мясникова