"Лахта-центр" подкрался незаметно

Преемник охтинской башни "Лахта-центр" может скоро начать строиться. Госстройнадзор выдал разрешение на строительство, и проект получил положительную оценку в Главэкспертизе. При этом в администрации Приморского района лишь через 10 дней должны пройти общественные слушания по проекту. Как так могло получиться, разбирался ЗАКС.Ру.

В начале месяца на официальном портале Приморского района появилось сообщение, что 31 августа в здании  администрации пройдут общественные слушания по проекту планировки и межевания территории, отданной под небоскреб. Многие наблюдатели ожидали очередных скандалов, которыми традиционно сопровождаются любые обсуждения газпромовской башни. Однако скандал разразился раньше. Еще до проведения слушаний все государственные структуры согласовали проект и выдали разрешение на строительство первой очереди здания.

Как отметили в ОДЦ "Охта", первое, что намерена построить компания, – это высотка и прилегающая стилобатная часть. Что касается социальных проектов, которыми так похвалялся девелопер, то до них руки строителей дойдут в последнюю очередь. Руководитель градозащитного движения "Живой город" Юлия Минутина вспомнила в беседе с ЗАКС.Ру, что подобные планы были и при обсуждении прошлого проекта, "Охта-центра". Тогда также сначала намеревались возвести бизнес-центр, а уж потом все остальное.

Что же в таком случае будут обсуждать 31 августа? Как отмечает руководитель Центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов, в проекте планировки будет указано назначение участка и параметры планируемого использования земель. На слушаниях обсудят вопросы транспортного и инженерного обеспечения. Решат, может ли участок выдержать инфраструктурную, инженерную нагрузки, которые несет с собой деловой центр.

- Конечно, было бы логичнее сначала провести обсуждение, а потом решить, что мы можем построить. Но, видимо, ОДЦ, учтя прошедшие слушания, решил не наступать на грабли – сначала построить, а потом разбираться, - говорит руководитель ЭКОМа.

Градозащитники также оказались недовольны таким неожиданным поворотом событий. Как отметила Юлия Минутина, тот факт, что проект согласовали до окончательного решения по результатам публичных слушаний, говорит о том, что застройщик относится к ним, как к какой-то "формальности".

- По меньшей мере ситуация кажется довольно странной и говорит о том, что застройщик слишком самоуверен, раз он решает начать строительство еще до подведения итогов общественного обсуждения. То есть не проект подстраивается под жителей, а жители под проект, - отметила Минутина.

Общественный диалог в пустоту

С другой стороны, даже если бы госструктуры потерпели с разрешением на строительство и выдали его только после публичных слушаний, на застройку это могло и не повлиять. Дело в том, что общественное обсуждение проектов носит только рекомендательный характер. Однако неприятностей инвестору оно может доставить немало.

- Если ОДЦ предоставит честную и добротную информацию по проекту на слушания 31 августа, это усилит протест и неприятие проекта. Потому что понятно – он никак не улучшит транспортную обстановку в районе. Это с одной стороны. А с другой стороны, это может привести к эскалации конкуренции других девелоперов, которые возводят большие подобные проекты в этом районе. Например, за транспортные магистрали он будет бороться с намывом в Сестрорецке, за инженерную инфраструктуру - с Юнтолово, - объясняет ЗАКС.Ру Александр Карпов.

При этом если застройщик предоставит недобросовестную информацию, он поставит себя под угрозу судебных исков. Правда, здесь эксперт оговаривается, что законодательная база не позволяет быстро и эффективно наказывать провинившихся застройщиков.

Кроме того, у публичных слушаний есть еще один недостаток – чиновники. Как рассказал ЗАКС.Ру генеральный директор СРО "Объединение строителей СПб" Алексей Белоусов, публичные слушания, прежде всего необходимы власти, а не застройщику.

- Результат общественных слушаний зависит от того, услышат ли чиновники общественность или нет. Они принимают решение, утвердить ли поправки  общественности или оставить  проект в том виде, в каком он есть. Все решения отданы на откуп чиновникам. У них нет никаких обязательств. Захотят и вовсе отменят проект по результату слушаний, как это не раз бывало, - говорит в беседе с ЗАКС.Ру Белоусов.

Есть и еще один нюанс, который делает публичные слушания профанацией. Как объясняет Карпов, застройщик на слушаниях обычно предоставляет уже согласованный проект. Так же будет и в этот раз. И если он вдруг решит пойти навстречу общественности, захочет внести какие-то изменения в планы, учтя пожелания жителей, ему придется снова согласовывать проект в госструктурах. А это дополнительные полгода к сроку строительства.

- Авторы Градостроительного кодекса и правительство Петербурга, которые разрабатывали механизм публичных слушаний, не понимали, что это за инструмент, а потому допустили массу ошибок, - констатирует Карпов.

Как это было год назад

Сам проект Лахта-центра с его 500-метровым небоскребом Смольный согласовал еще в июне прошлого года, в период фактического межвластия.  Несмотря на то, что новый участок строительства расположен за пределами охранной зоны, эксперты ЮНЕСКО и российские специалисты предупредили: башня будет хорошо видна как из центра города, так и из исторических пригородов. И тем самым нарушит классические панорамы Петербурга. Поэтому, несмотря на начало летнего уик-энда, год назад, в зале районной администрации, где проводились слушания, наблюдался аншлаг. Число официально зарегистрированных участников перевалило за 300.

На первых слушаниях по "Охта-центру" в 2008 году противников проекта сгонял со сцены ОМОН, а сторонниками небоскреба выступали актеры приглашенной на мероприятие киномассовки. Вторые слушания на Охте запомнились избиениями оппозиционеров сотрудниками частных охранных предприятий и последующими исками о незаконности проведенной процедуры.

Уже последние на данный момент слушания лета 2011 года не обошлись без студентов и переодетых в штатское курсантов военных вузов, которых инструктировали в вестибюле администрации.

Сама дискуссия по традиции началась со скандала – заказчики проекта смонтировали высказывания градозащитников так, что получилось, будто они поддерживают башню. Оказавшиеся в зале герои ролика тут же выступили с заявлением, что цитаты вырваны из контекста – они поддерживают лишь перенос ОДЦ в Лахту, но не его высоту.

Впрочем, не было хотя бы драк. Со сцены никого не сгоняли, а самым ярким выступлением было заявление сторонника проекта, представившегося бизнесменом Приморского района. Он доказывал, что "с "Лахта-центром" район распухнет от бабок, поэтому башня — это большое благо, б...". Его оппоненты к своим аргументам, помимо того, что башня будет мешать полету самолетов и птиц, присовокупили новый – она может помочь врагам страны при наведении низколетящих средств доставки.

Ольга Мясникова