Ленобласть: повестка дня в квадратных метрах

В среду губернатор Ленобласти Александр Дрозденко провел встречу с региональными строительными компаниями. Это первое совещание подобного формата: раньше к застройщикам лишь высказывались претензии в одностороннем порядке. Губернатор призвал создавать в новых кварталах социальные объекты, пообещав выкупать их у компаний, зарегистрированных в Ленобласти, и напомнил о необходимости соблюдать правила пожарной безопасности. Однако, по слухам, все эти шаги делаются с одной целью: Дрозденко стремится занять свое место на прибыльном рынке строительства недвижимости.

Все дело – в детях

На совещание с губернатором в здании правительства Ленобласти собрались представители крупнейших компаний-застройщиков региона. "Реализующих комплексные проекты освоения территории Ленобласти", уточнялось в анонсе мероприятия: речь шла о застройке целых кварталов жилыми массивами. Александр Дрозденко призвал пришедших усвоить и соблюдать единые для всех правила.

- Мы заинтересованы в том, чтобы у компаний бизнес сложился, но я хочу, чтобы мы понимали, что есть правила игры, которые мы должны соблюдать, - сказал глава региона.

Губернатор напомнил о том, что в Ленобласти жилье строится растущими темпами: на 1 сентября прибавка по отношению к 2011 году составила 15%. "Мы находимся среди лидеров РФ", – подчеркнул Дрозденко.

После этого он заговорил о нехватке инфраструктурных объектов: в области, особенно в граничащих с Петербургом районах, строятся целые кварталы жилья без парковок, поликлиник и детских садов. Непонятно, за чей счет эти учреждения должны возводиться. Было озвучено и конкретное предложение: если предприятие-застройщик регистрируется в Ленобласти само или через дочернюю структуру и строит за свой счет социальные объекты, в будущем они выкупаются из средств бюджета. Муниципалитетам будет выделяться на это специальная субсидия в размере 50% уплаченных компанией налогов.

Прозвучали претензии к некоторым застройщикам, хотя в начале губернатор, как сам признавался, не собирался озвучивать имен. Так, шведская компания NCC, ведущая строительство в Мурино, по мнению властей, не соблюдает нормы пожарной безопасности, превышает допустимую плотность и высотность. Впрочем, то же касается и других застройщиков Мурино.  

Эпидемия проверок

Прошедшее заседание - первое в подобном формате. Как объяснили ЗАКС.Ру в пресс-службе губернатора, его можно считать просто первой встречей нового руководителя региона с застройщиками. До этого разговоры возникали с каждым инвестором отдельно, и в результате губернатор решил собрать всех одновременно.

- Сейчас многое поменялось в отношении к застройщикам: со стороны области озвучивается, что с социалкой все плохо, надо немедленно что-то делать, - поделился впечатлениями с ЗАКС.Ру Александр Свинолобов, директор по развитию "NCC Жилищное строительство". - Решили пристально этим заняться - и это хорошо. Инфраструктура действительно должна быть.

Но на самом деле прошедшая встреча не первая, на которой обсуждаются аналогичные вопросы. Проверка, по итогам которой возникли претензии к застройщикам Мурино, была проведена по поручению Дрозденко вице-губернатором Георгием Богачевым в августе. После этого прошло уже два совещания, где ее результаты обсуждались, однако приглашены на них были не сами застройщики, а представители муниципальных образований.

- Претензии озвучивались на различных совещаниях, но мы как компания их официально не получали: все претензии шли в сторону муниципального образования, которое утвердило проект планировки территории (ППТ), - рассказал ЗАКС.Ру Александр Свинолобов. - Мы даже не самая крупная компания, ведущая застройку в Мурино. Так или иначе, претензии высказывались ко всем.

Закон как способ влияния

Проблема заключается в том, что утверждает проекты планировки территории и выдает разрешения на строительство муниципальное образование первого уровня. Губернатор и правительство не могут напрямую повлиять на его решения.

При этом, как утверждают собеседники ЗАКС.Ру, знакомые с ситуацией, целью губернатора является не только установление законности, но и возможность занять свое место на региональном строительном рынке. И начался этот процесс с Мурино, муниципального образования, где земля самая дорогая во всей Ленобласти - оно не просто граничит с городом, а еще и имеет по соседству станцию метро «Девяткино». Как сообщает собеседник издания, по итогам августовской проверки в Мурино нарушения были найдены у NCC, "Мавис" и ЦДС. Все три компании, по некоторым данным, аффилированы с "СВП-Инвест", основателем которого является депутат Госдумы Сергей Валериевич Петров (СВП).

- Что касается проверок, то они сейчас идут по всей Ленинградской области и не только в области строительства, - напоминает лидер фракции "Справедливой России" в областном парламенте Александр Перминов. - Можно предположить, что губернатор имеет право провести некую ревизию ситуации. О лоббировании интересов можно будет говорить только тогда, когда мы увидим, что фирмы, которые выигрывают конкурсы и попадают на рынок, аффилированы, допустим, с компанией на три буквы — ЛСР (владельцем строительного гиганта ЛСР считается влиятельный в области Андрей Молчанов, член Совета Федерации – прим. ЗАКС.Ру).

Муниципальные образования – самое слабое звено

Можно предположить, что в строительной области реализуется тот же сценарий, что мы наблюдаем в последние полгода в районных администрациях Ленобласти: по результатам проверок чиновники отправляются в отставку или даже в следственный изолятор за реальные преступления, однако складывается впечатление, что целью "посадок" являются всего лишь кадровые перестановки.

Существенная же разница при этом заключается в том, что если на уровне районных администраций Александр Дрозденко является фактически полноправным хозяином ситуации (хотя даже здесь иногда случаются "бунты" муниципалов, уполномоченных утверждать главу), то со строительным рынком дела обстоят значительно сложнее. У строительных компаний, как, например, ЛСР, имеются значительно более влиятельные заступники (в лице фактических владельцев, как правило), чем у районных чиновников.  

По мнению координатора движения "Против захвата озер" Ирины Андриановой, эксперта в сфере раскрытия незаконных махинаций с землей в Ленобласти, в сложившейся ситуации вмешательство губернатора в дела муниципалитетов — благо, какие бы мотивы ни лежали в его основе.

- Муниципальные образования первого уровня — самое слабое звено коррупционной цепочки, - объясняет Андрианова.

По ее словам, сейчас они практически всегда аффилированы с работающим на территории муниципального образования бизнесом. Однако, как считает Андрианова, серьезный передел в ближайшем будущем вряд ли случится: власти губернатора может не хватить на столь радикальные изменения. Что касается мотивов его действий, этот вопрос, по мнению Андриановой, пока остается открытым.

- У нынешнего губернатора есть тенденция к демократической риторике, внешнему сближению и диалогу с гражданским обществом, - отмечает она. - Он встречается с различными инициативными группами, чего Сердюков вообще никогда не делал.

При этом Андрианова напоминает: еще при Сердюкове Дрозденко было поручено разобраться в истории со спорными лесами в Выборгском районе, и не было сделано ничего.  

Руководитель парламентских областных эсеров Александр Перминов также считает, что пока все предложенное губернатором — благо для региона.

- Что касается социальных обязательств застройщиков перед муниципальным образованием, я считаю позицию губернатора правильной, - говорит он. - Невозможно строить многоквартирные дома и не учитывать, как будет развиваться население. По детским садам вопрос назрел.

Однако, по словам депутата, необходимо строго контролировать, как будет развиваться ситуация дальше.

- Надо понимать, кто застройщик и за какие средства Ленинградская область будет потом эти объекты выкупать, - продолжает Перминов. - Нужно быть уверенным, что эти цены не завышены, что это не мифические квадратные метры, за которые приходится переплачивать. Чтобы в этом отношении была нормальная здоровая конкуренция. Если в конкурсах на постройку этих объектов будут соблюдать закон, то к этому нельзя будет придраться.

Мария Смирнова