Областной омбудсмен – только добровольцы, шаг вперед!

Уполномоченным по правам человека в Ленинградской области на заседании регионального Законодательного собрания во вторник, 20 ноября, будет избран Сергей Шабанов – бывший вице-губернатор региона, в октябре уволенный со своей должности. В этом ЗАКС.Ру уверили собеседники в областном парламенте. О том, какая судьба постигнет его предшественника, до сих пор можно лишь гадать.

Всего на пост омбудсмена Ленобласти в ходе заседания регионального Законодательного собрания будут претендовать три кандидата. Двое из них – Василий Иванов и Алексей Бондаренко (оба – бывшие депутаты ЗакСа) – будут выдвинуты группами парламентариев, а не фракциями. По уверениям собеседников ЗАКС.Ру, их шансы на избрание на должность уполномоченного по правам человека не слишком высоки.

Характерно, что Иванов на минувших выборах баллотировался в ЗакС по спискам "Справедливой России", однако выборы проиграл. В свое время он являлся спикером областного парламента (первого созыва). Во втором созыве Иванов не смог переизбраться председателем парламента, а в следующий – третий созыв – и вовсе не прошел. В 2003 году Иванов был назначен Валерием Сердюковым (на тот момент губернатором Ленобласти) вице-губернатором по работе с Законодательным собранием, Контрольно-счетной палатой и Леноблизбиркомом.

Алексей Бондаренко, в свою очередь, в прошлом созыве Законодательного собрания являлся руководителем фракции ЛДПР. Долгое время он руководил региональным отделением ЛДПР, однако в 2008 году уступил этот пост депутату Госдумы, банкиру Андрею Лебедеву. Бондаренко с 1996 по 2003 годы работал помощником депутата Владимира Жириновского, а с 2003 по 2007 годы – помощником депутата Владимира Чурова. Год назад Бондаренко, будучи руководителем фракции ЛДПР в ЗакСе, баллотировался в региональный парламент по Сланцевскому округу. Его конкурентом являлся кандидат от "Единой России" Владимир Петров. В результате Бондаренко не был зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата. Попытки оспорить данное решение для Бондаренко успехом не увенчались. "Снять с округа и очистить дорогу главе Сланцевского района, бизнесмену-единороссу Владимиру Петрову — вот такая есть установка", - говорил тогда Бондаренко. На выборах Петров был избран депутатом, а позже, в сентябре 2012 года, возглавил региональное отделение "Единой России".

Третьим кандидатом на пост уполномоченного по правам человека является до недавнего времени вице-губернатор Ленобласти, руководитель аппарата губернатора и правительства Сергей Шабанов. С 2000 по 2006 годы он работал в администрации Выборгского района Ленинградской области, возглавляя административно-правовой и затем юридический комитеты. Губернатору Александру Дрозденко Шабанов в качестве вице-губернатора достался "в наследство" от Валерия Сердюкова. Новым главой региона чиновник был переутвержден в занимаемой им должности, однако в октябре договор с ним неожиданно был расторгнут. Впрочем, уже тогда ходили слухи, что Дрозденко не избавляется от Шабанова, а просто готовится перевести его на новый фронт работ.

В беседе с ЗАКС.Ру Шабанов пояснил, что в октябре, при расторжении договора, "речь шла в частности и о посте" уполномоченного по правам человека.

- Считать, что я был снят, уволен, репрессирован – это в корне неправильно, - отметил Шабанов в беседе с ЗАКС.Ру. – У нас было расторжение контракта по соглашению сторон.

Будущий омбудсмен подчеркнул, что он был выдвинут на пост уполномоченного по правам человека губернатором Александром Дрозденко. Его намерены поддержать фракции "Единая Россия" и КПРФ. Впрочем, по другой информации, Шабанов будет выдвинут не губернатором, а именно фракцией КПРФ.

О своей программе в качестве омбудсмена Шабанов распространяется мало. По его мнению, уполномоченный по правам человека, в общем-то, и не должен ее иметь.

- Омбудсмен - это не орган власти. Работа каждодневная, она не предусматривает никаких планов. Он по определению может быть лишь посредником между населением и органами власти. Люди не знают, в какие двери стучаться, не понимают компетенцию и различие полномочий между органами власти. Мне легко будет помогать людям найти наиболее короткий путь к тем лицам, которые должны отвечать за конкретные вопросы. Кроме того, необходимо изучить то, что накоплено предыдущим уполномоченным, - отметил Шабанов.

Как бы то ни было, во властных кругах Ленобласти практически не сомневаются, что именно Шабанов станет следующим уполномоченным по правам человека в регионе. И здесь интересно, что станет с предыдущим омбудсменом – Михаилом Козьминых. 10 октября на заседании ЗакСа Козьминых сложил с себя полномочия омбудсмена специально, чтобы быть избранным главой Ломоносовского района (взамен арестованного в рамках расследования уголовного дела о вымогательстве Евгения Устинова). Считалось, что Козьминых – "человек губернатора", для которого, безусловно, будет пролоббировано место главы района (в отличие от Петербурга, в области, чтобы получить этот пост, необходимо заручиться поддержкой большинства депутатов местного муниципалитета). Фактически эту версию в беседе с ЗАКС.Ру подтверждает и Сергей Шабанов.

- При мне губернатор предложил Михаилу Юрьевичу (Козьминых – прим. ЗАКС.Ру) Ломоносовский район рассмотреть как продолжение своей работы, - рассказывает Шабанов, тут же оговариваясь. – Но нужно понимать правильно. Губернатор не в праве предложить должность главы муниципального образования. Потом Михаил Юрьевич поехал в Ломоносовский район и пробовал депутатам предложить себя, а что дальше произошло там уже в районе, к сожалению, я не знаю.

Впрочем, что произошло дальше, и так известно. Козьминых долго ездил в район, даже выступал в эфире телекомпании ЛОТ и своими заявлениями злил депутатов.

- Депутаты были возмущены, - рассказывали в свое время ЗАКС.Ру в Ломоносовском районе. - Козьминых обвинил их, что они работают не на жителей, а на интересы бизнес-кланов. Сказал: "Пусть депутаты не надеются, никакого поводка на меня не наденут, я буду работать так, как считаю нужным, и их не спрашивать". Рассказывал, что в районе все плохо, и он будет работать на инвесторов, которые застроят район многоэтажным жильем.

В итоге депутаты отказались избирать Козьминых. И после долгой паузы, по просьбе губернатора Александра Дрозденко, которую муниципалам передал вице-губернатор Константин Патраев, избрали и.о. главы района (избрание так затянулось, что постоянного главу назначать было уже поздно – слишком мало времени осталось до перевыборов МО) Василия Хорькова, уже давно работающего в администрации Ломоносовского района.

Что теперь будет с Михаилом Козьминых – большая загадка. Шабанов отрицает версию, что Дрозденко просто хотел освободить кресло омбудсмена и хитростью выманил его из-под Козьминых. Тем не менее бытует версия, что Козьминых вообще могут арестовать. Дело в том, что еще до того, как стать омбудсменом, он работал вместе с ныне уволенным вице-губернатором Николаем Пасядой, и именно в этот период при проведении реконструкции автомобильной дороги Зеленогорск - Приморск - Выборг пропали бюджетные средства в размере более 155 миллионов рублей. По неофициальной информации, и Пасяда, и Козьминых подозреваются в хищении средств.

Олег Мухин