В Смольном поделили комитеты

В Смольном наконец подготовили окончательное решение по распределению обязанностей и комитетов между вице-губернаторами. Теперь экономикой города в широком понимании этого слова будут заниматься два губернатора, а два будут курировать дороги. Проект постановления уже опубликован, однако официально в силу не вступил.

Проблема распределения полномочий была актуальной в течение всего уходящего года. Сначала Смольный покинул Юрий Молчанов, вице-губернатор, который в администрации экс-губернатора Валентины Матвиенко отвечал за инвестиции и транспортно-дорожный блок. По наследству все это "богатство" досталось Сергею Вязалову, который до этого транспортным блоком не занимался. Потом ушел вице-губернатор Валерий Тихонов, "силовой" заместитель Матвиенко. Его комитеты долгое время не имели официальных кураторов. Усугубила ситуацию административная реформа Смольного, которую затеял Георгий Полтавченко. Образующиеся комитеты и ведомства тоже надо было "пристроить". В Смольном, наконец, решили – кому и что именно.

Экономику поделили на два

Полномочия в экономической сфере города разделили между заместителями губернатора. Теперь за городские финансы будут отвечать сразу два чиновника. Один из них – Сергей Вязалов, который сейчас полностью отвечает за инвестиционно-экономический блок и непосредственно курирует комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП), комитет по тарифам, комитет по труду и занятости и комитет финансов. Да недавнего времени он также нес ответственность за деятельность комитета по экономическому развитию, промышленной политики и торговле, но осенью губернатор переподчинил КЭРППиТ себе.

Напомним, в рамках реформы и КИСП, и КЭРППИТ будут преобразованы в несколько новых ведомств. От КИСП останется комитет по инвестициям. КЭРППиТ разделится на комитет по экономике и стратегическому планированию (часть полномочий передадут из нынешнего ведомства, ответственного за инвестиции и стратегические проекты), комитет по промышленной политике и инновациям и комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка.

По задумке авторов документа вице-губернатор Сергей Вязалов теперь будет определять стратегию экономического развития города, заниматься вопросами налоговой и финансовой политики Петербурга, а также заведовать разработкой и исполнением городского бюджета. Комитет по транспорту у него заберут в пользу вице-губернатора Олега Маркова. Из новых структур Вязалову достанется только комитет по экономике и стратегическому планированию. Таким образом, в своем подчинении он сохранит только комитет по тарифам, по труду, по экономике и комитет финансов.

Что касается второго "экономического" заместителя глав города, то в его функции будет входить контроль за вопросами промышленной и научно-технической политики, развития потребительского рынка, инвестиционной политики, государственного заказа. Курировать он будет 2 новых ведомства: комитет по промышленной политике и инновациям и комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка, и два реорганизованных, а именно комитет по государственному заказу (создается на базе комитета по финансовому контролю) и комитет по инвестициям. Также ему достанется работа по организации деятельности кластеров.

То есть после вступления постановления в силу в городе появится сразу два чиновника, отвечающих за экономику. Один из них (Вязалов), грубо говоря, будет отвечать за сохранность кошелька и за траты. А второй будет отвечать за наполнение этого кошелька. Насколько эффективна будет подобная модель управления финансовыми потоками города, эксперты судить не решаются.

- Распределение полномочий в нашей стране никак не связано с целесообразностью. Чаще это связано с наделением властью определенных лиц, в пользу которых полномочия распределяются. Это не зависит от размера экономики города. Потому что вопрос управления экономикой – это вопрос менеджмента. Можно иметь одного руководителя, но десять подведомственных структур, - отмечает профессор Европейского университета, экономист Дмитрий Травин.

Отметим, что в вице-губернаторы по инвестициям прочат Игоря Голикова, нынешнего главу КЭРППиТ. Последние три года он работал заместителем директора Рособоронзаказа. Назначение на должность главы комитета, даже такого большого, выглядело понижением в должности, поэтому почти все эксперты заявили в один голос, что пост руководителя комитета – лишь трамплин на пути к должности вице-губернатора.

Дороги и транспорт

Больше всего нововведений из действующих вице-губернаторов у Олега Маркова. Сейчас он ответственен только за комитет по внешним связям. С нового года к нему подключат комитет по развитию туризма. Это ведомство выделили из управления по туризму комитета по инвестициям и стратегическим проектам в рамках административной реформы.

Помимо внешних связей, теперь Марков будет также координировать работу архивного комитета и комитета по делам ЗАГС. Они достались ему от ушедшего Валерия Тихонова. Никакой серьезной важности они в аппаратной борьбе играть не могут и, судя по всему, распределялись по остаточному признаку.

Впрочем, как выше упоминалось, Марков в нагрузку от Вязалова также получит комитет по транспорту. Почему именно ему будет поручено курировать транспортные вопросы (до переезда в Петербург он ничем подобным не занимался), в Смольном не рассказывают.

В начале декабря появились слухи о том, что ему могут передать весь транспортно-дорожный блок, однако они не подтвердились. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры оставили за вице-губернатором Сергеем Козыревым. Таким образом, Марков будет отвечать за работу общественного транспорта, автомобилей, работу метрополитена, пригородных рейсов. А вот строить дороги, по которым будет ездить этот транспорт, доверили Козыреву.

"Их и так неплохо кормят"

Согласно постановлению, ничего не меняется у вице-губернатора Игоря Дивинского: он как курировал деятельность комитета по информатизации и связи и администрации районов, так и продолжит. Также в его управлении останется администрация губернатора. По количеству комитетов он самый "скромный" заместитель главы города. Однако в его обязанности входит координация работы правительства с целым списком органов власти: Центральным избирательным комитетом, ЗакСом Петербурга, Советом Федерации, Администрацией президента России, несколькими министерствами и др. Кроме того, он остается ответственным за работу Контрольного управления, о создании которого объявил сегодня Георгий Полтавченко.

Без изменений остались и полномочия заместителя губернатора по социальной политике Ольги Казанской: она также продолжить следить за работой комитета по социальной политике и комитета по здравоохранению, а также за деятельностью трех управлений - социального питания, ветеринарии и развития садоводства.

Все, как и прежде, у "долгожителя" – строительного вице-губернатора Игоря Метельского, он и дальше будет курировать имущественно-строительный блок. КГИОП, который Полтавченко отобрал у строительного вице-губернатора, чтобы следить за тем, как охраняются и как сносятся исторические здания в Петербурге, ему не вернут. Сейчас это ведомство формально подчиняется напрямую губернатору, однако неофициально наблюдатели говорят, что все текущие вопросы решает чаще всего вице-губернатор Василий Кичеджи.

Кстати, Василий Кичеджи, на котором сейчас лежит бремя ответственности за СМИ, науку, образование и культуру, как и предсказывал ЗАКС.Ру, получит в свое управление комитет по физической культуре и спорту. Этот комитет достался ему в наследство от Валерия Тихонова.

Ольга Мясникова