Предпенсионное представление

Новым полпредом Северо-Западного федерального округа стал Владимир Булавин, ранее занимавший руководящий пост в ФСБ. Его предшественник Николай Винниченко, едва покинув кресло полномочного представителя президента в СЗФО, уже целится в кресло заместителя генпрокурора. Одни связывают перестановку с добровольным уходом Николая Винниченко, другие – с необходимостью пристроить политического пенсионера Булавина, третьи – со стремлением оживить "унылую петербургскую политику".  

Винниченко и клан Медведева

Институт полпредства, по общераспространенному мнению, давно потерял всякое политическое влияние. Еще в 2004 году на заседании госсовета, где обсуждался вопрос об отмене губернаторских выборов, Владимир Путин обещал губернаторам ликвидировать институт. Функции полпредов планировалось передать доверенным лицам или губернаторам. Но этого так и не произошло. Вероятно, в силу бюрократической инертности.

Среди политологов бытует мнение, что замена Винниченко Булавиным – следствие зачистки медведевской команды на местах. Считается, что именно бывшему, нежели нынешнему президенту ближе Винниченко. Он якобы учился на одном курсе с Дмитрием Медведевым, после возглавил федеральную службу судебных приставов. В 2000-х годах Винниченко занял пост главного федерального инспектора Санкт-Петербурга, работал под патронажем Виктора Черкесова – первого полпреда в СЗФО, сейчас в качестве депутата Госдумы представляющего КПРФ. С 2003 года Винниченко перешел в прокуратуру Петербурга, а с 2008-го – в полпредство Уральского федерального округа, откуда в 2011 году был переведен в СЗФО.

- Считалось, что Винниченко представляет клан Медведева, и эта отставка ожидалась с конца ноября. С тех пор полпредство сидит на чемоданах, потому что все понимают: уйдет Винниченко - зачистят команду. Позиции Медведева в Петербурге будут и дальше ослабляться, - высказывает в беседе с ЗАКС.Ру свое мнение директор Первой Санкт-Петербургской гуманитарно-технологической корпорации Дмитрий Солонников.

Генпрокурор федерации Юрий Чайка уже предложил Николаю Винниченко пост своего заместителя. По мнению Солонникова, это понижение по службе.

- Прокуратура относится к медведевским силовым структурам. Своих не бросают, и его решили пристроить, тем более что вышел Винниченко из этой среды, - считает собеседник ЗАКС.Ру.

От перемены мест…

Пока о реальной роли "сменщика" Винниченко можно только догадываться. Владимир Булавин окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. До 1977 года проработал конструктором Павловского машиностроительного завода "Восход", откуда перешел в КГБ. В 1979 году Булавин окончил курсы подготовки оперативного состава со знанием иностранного языка Высшей Краснознаменной школы КГБ СССР и был направлен в Управление КГБ СССР по Нижегородской области, а в 1992 году стал начальником Нижегородского управления ФСБ.

С 2006 года Булавин работал заместителем директора ФСБ России, возглавив аппарат созданного Национального антитеррористического комитета. А с 2008 года занимал пост первого заместителя секретаря Совета безопасности.

Принадлежность Владимира Булавина к той или иной политической группировке вызывает споры. По мнению одних, Булавин - ставленник Путина, что косвенно подтверждается его связями в спецслужбах. Соответственно, и отношения нового полпреда с петербургским губернатором будут более прочные, чем раньше, поскольку укрепится связь с Кремлем.

- Президент выбрал кандидатуру, достаточно близкую ему по его деятельности в органах госбезопасности, - констатирует Дмитрий Солонников.

Другие видят в 60-летнем Булавине случайного человека, которого поставили на символический, ничего не значащий пост. Политологу Станиславу Белковскому ближе версия о политической пенсии нового полпреда.

- Сегодня полпредство практически лишено полномочий и ничего из себя не представляет. Булавин не приближенный – это совершенно случайный человек, хотя и кадровый офицер ФСБ, но не принадлежащий к окружению Путина. Винниченко всегда считался тихим безынициативным бюрократом, - отмечает Белковский.

Поэтому пусть официально переход Винниченко из полпрдества в генпрокуратуру и выглядит как понижение по службе, де-факто его карьера выходит из тупика, поскольку в силовом ведомстве у него появятся реальные полномочия.

- Винниченко уже несколько лет вместе с Александром Коноваловым (министр юстиции - прим. ЗАКС.Ру) упоминался в числе кандидатов на пост генерального прокурора. С учетом большого количества коррупционных скандалов, в которые был вовлечен Юрий Чайка, нельзя исключать, что так оно и получится, - считает Белковский.

Разрядить уныние

При этом собеседники ЗАКС.Ру отмечают, что возникающие параллели с губернатором Георгием Полтавченко, пересевшем в кресло градоначальника из полпредского кресла, всерьез принимать не стоит.

- Полтавченко был полпредом в ЦФО и практически ничего там не делал, пока его оттуда по православной линии не достала Светлана Медведева и не порекомендовала мужу. В Петербурге до сих пор не могут в себя прийти. То тут, то там происходят всякие православные эксцессы и прочие безумия, которые творит Георгий Сергеевич – это уже всех достало. Не думаю, что Булавин входит в номенклатуру людей, которые пусть даже теоретически могут претендовать на губернаторский пост, - отмечает Белковский.

А политолог Евгений Негров считает, что необходимость смены полномочного представителя обусловлена стремлением оживить "унылый политический ландшафт" Петербурга. В этой связи предположение о том, что Булавин тесно не связан ни с одной из политических группировок, выглядит его преимуществом.

- Я достаточно позитивно расцениваю это назначение в условиях непрозрачности петербургской политики. Он будет принимать решения, исходя из своих личных качеств и убеждений, а не принадлежности к той или иной политической элите. Винниченко и весь аппарат были слишком непубличными в своих действиях. Сегодняшняя ситуация требует выстроить диалог с обществом, - уверяет ЗАКС.Ру Евгений Негров.

Илья Юшковский