От подката до отката

Президент Владимир Путин решил искоренить коррупцию в футболе и внёс в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за договорные матчи и сильно усложняющий жизнь букмекерским конторам. Несмотря на то что документ уже с успехом прошёл первое чтение, эксперты сомневаются, что он поможет исцелить российский футбол от вечных болячек.

Законопроект был внесён в Думу от имени Владимира Путина (за чьей спиной отчётливо виднелась тень Министерства спорта) в первый рабочий день 2013 года – 9 января. Хотя мог быть предложен и гораздо раньше. О проблемах российского футбола в части коррупции в последние лет десять не говорит только ленивый. Точка кипения настала в прошлом году после широкого обсуждения матча "Амкар" - "Анжи", который многим спортивным экспертам и букмекерам показался крайне странным. Тогда команда из Дагестана остро нуждалась в победе, но до последней минуты на табло в Перми стоял счёт 1:1. В последней атаке "Анжи" неожиданно забил мяч при полном попустительстве защитников "Амкара". А когда вдобавок выяснилось, что букмекеры сняли этот матч с линии ставок из-за подозрительных коэффициентов, разразился грандиозный скандал, поделивший футбольных экспертов на два лагеря. Совет Российского футбольного союза (РФС) по борьбе с договорными матчами не нашёл доказательств, что "Амкар" "слил" игру махачкалинцам (при том, что владелец "Анжи" Сулейман Керимов одновременно является и одним из спонсоров пермской команды). В ответ президент РФС Николай Толстых просто расформировал совет, подтвердив тем самым затяжной кризис в российском футболе.

В качестве чародея, решающего все вопросы мановением волшебной палочки, в очередной раз выступил Владимир Путин. Законопроект, внесённый им в Думу, по идее должен решить все проблемы российского футбола разом. Президент по традиции пошёл максимально репрессивным путём: за подкуп судей или игроков можно схлопотать до четырёх лет лишения свободы, а если делать это в составе преступной группы – то и все семь. Теоретически можно отделаться и штрафом до миллиона рублей, но эта сумма для российского футбола выглядит смешно, если сопоставить её, к примеру, с зарплатой полузащитника Андрея Каряки в уже расформированном раменском "Сатурне" (судя по документам, футболист за 2010 год должен был получить больше 72 млн рублей).

Для введения такого наказания Путин предложил изменить 184-ю статью Уголовного кодекса. Сейчас она предлагает сажать только за подкуп участников и организаторов, да и то в мягкой форме: можно получить два года тюрьмы лишь за подкуп, совершённый группой лиц по предварительному сговору. За увеличение наказания с "двушечки" до "семёрочки" в первом чтении депутаты проголосовали практически единогласно, и, вероятнее всего, законопроект дойдёт к третьему чтению с минимальными правками.

Футбольные клубы пока не рискуют комментировать происходящее. "Мы решили подождать, пока проект примут в окончательном виде, посмотреть его, а уже потом говорить", - синхронно заявили ЗАКС.Ру, в частности, футбольные клубы "Зенит" и "Динамо".

Зато о законопроекте готовы поговорить властные болельщики. Фанат "Зенита" в стане "Справедливой России" депутат Марина Шишкина в разговоре с ЗАКС.Ру подтвердила, что она всячески поддерживает введение подобных норм – правда, предельная жёсткость наказания её несколько смущает.

- Печально, что Уголовный кодекс становится главной книгой жизни, но бороться с коррупцией в футболе надо жёстко, - говорит Шишкина.

Депутат считает, что закон будет применяться в первую очередь в отношении команд-середнячков, которые "обезопасили" себя от попадания в Первую лигу и теперь могут продавать очки направо и налево. На вопрос, будет ли применён этот закон в случае, если в "договорняке" заподозрят, например, "Зенит", Шишкина ответила, что топ-клубы потеряют репутацию, и в этом смысле уже будет неважно, дадут ли делу ход.

- Такие обвинения просто сильно оттолкнут зрителей, и наши сердца уже будут не с ними, - поясняет депутат.

Эксперты новый закон оценивают, мягко говоря, скептически.

- Я не очень понимаю, зачем этот закон вообще нужен, - удивляется в беседе с ЗАКС.Ру главный редактор журнала PROsport Евгений Зуенко. – Существуют законы о мошенничестве, по которым организаторов договорных матчей можно спокойно привлекать. Создаётся ощущение, что Министерство спорта этим законом просто пытается показать, что оно работает.

Впрочем, признаёт журналист, одна неплохая норма в новом документе всё-таки прописана. Речь идёт о законодательном запрете спортсменам делать ставки на тотализаторе. Но это единственное, что можно почерпнуть полезного.

- Закон избыточен, потому что нет внятной причины его принимать, - подчёркивает Зуенко. – У нас нет статистики о том, сколько раз полиция отказывалась расследовать дела о договорных матчах, когда к ним обращались по этому поводу. Но если уже действующие законы не работают, то и введение нового ничего не изменит.

Оппозиционер и футбольный болельщик Андрей Пивоваров подтверждает ЗАКС.Ру, что российскому футболу не помогут уже никакие законы.

- Закон можно принять любой, но это чистой воды кампанейщина, - уверен Пивоваров. – В российском футболе могут безнаказанными оставаться удивительные вещи. На том же стадионе в Дагестане футбольных болельщиков избивают, а нападавших после этого не то что не наказывают, но даже не идентифицируют. Если в Европе к судье в перерыве ворвутся в комнату и начнут угрожать, то, мне кажется, на этом стадионе никто больше играть не будет. А у нас тот же "Терек" спокойно продолжает играть – и ничего страшного.

Законопроект о договорных матчах, по сути, отражает среднюю температуру по больнице, уверен оппозиционер: "Можно принять любой закон, но работать он не будет".

А футбольный эксперт и в прошлом член Центрального совета Всероссийского объединения болельщиков Максим Коротин в беседе с ЗАКС.Ру приводит в пример Италию: "Там к «Ювентусу» пришла прокуратура, лишила его титула, отпустила в лигу рангом ниже". И никаких дополнительных законов для этого не понадобилось.

Впрочем, даже если предположить, что закон хоть как-то сможет изменить ситуацию, то он всё равно оставляет вопросы. В частности, совсем непонятно, будут ли его нормы выполняться беспристрастно, или всё-таки где-то в кулуарах будет создан негласный круг избранных клубов, к которым ни нормы законопроекта, ни изменённая 184-я статья УК применяться не будут. Трудно предположить даже гипотетически, что "Зенит", "ЦСКА", "Спартак" или "Анжи" - клубы с многомиллионными бюджетами – так просто сдадутся в случае, если новый закон каким-то образом будет применяться в отношении них. Правда, есть и другая точка зрения.

- По делу Министерства обороны мы знаем, что правоприменительная практика в нашей стране может быть совершенно разной, - грустно констатирует Зуенко из PROsport. – Поэтому кто станет первой жертвой нового закона, неизвестно.

Впрочем, громкое дело будет, уверен Максим Коротин: "Нужно показать, что закон работает, но что будет в дальнейшем и в отношении кого этот закон будет применяться – очень большой вопрос".

Наконец, не совсем понятно, как новый закон будет коррелировать со свежей забавой российской футбольной премьер-лиги и "Газпрома" - Объединённым чемпионатом России и Украины по футболу. Украинские команды российским законам подчиняться не обязаны, да и вообще вся структура нового турнира предполагает, что он будет руководствоваться европейскими правовыми нормами. В таком случае нововведение превращается в норму для футбольных клубов Первого дивизиона, с которым не может справиться практически никто.

Второе чтение по законопроекту о договорных матчах должно состояться в середине апреля.  

Все вопросы, связанные с новым законопроектом, ЗАКС.Ру попробовал задать главе департамента информационной политики РФС Артёму Казаченкову, но тот находится в командировке и неизвестно, когда вернётся.

Вячеслав Половинко