Инвесторы - Смольный, 1:0

Вице-губернатор Сергей Вязалов озабочен городскими деньгами: за последние несколько месяцев Смольный проиграл в судах больше миллиарда рублей. Как стало известно ЗАКС.Ру, своей тревогой Вязалов поделился с губернатором. Однако проблема не стала достоянием общественности, так как Полтавченко на доклад своего зама должным образом не отреагировал, и тема сошла на нет. ЗАКС.Ру пытался выяснить, обычны ли такие потери и что могло стать их причиной.

Лидер по потерям

Абсолютным лидером как по опыту судебной практики в целом, так и по числу проигранных дел стал комитет по управлению городским имуществом (КУГИ). За период с сентября 2012 по начало марта 2013 его представители успели побывать в судах не меньше тысячи раз.

В прошлом году, по информации КУГИ, в производстве находилось 4 тыс. 940 дел, в которых комитет принимал участие.

Так, например, в иске КУГИ к ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" о взыскании штрафа в размере 35 млн 276,5 тыс. рублей за нарушение условий договора газовая компания ограничилась штрафом в 10 млн рублей, да и тот был отменен после апелляционной жалобы.

Не удалось взыскать штраф и с Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского. Комитет требовал от Минобороны возмещения убытков в размере 20 млн 100 тыс. рублей, причиненных сносом здания в Офицерском переулке, но суд отказал в иске, сейчас дело рассматривается в апелляционной инстанции.

Также в иске было отказано в деле против ООО "Сэтвилл", которое задолжало КУГИ 64 млн 300 тыс. рублей арендной платы за земельный участок. Еще 10 млн 591 тыс. рублей причиталась за просрочку оплаты, 241 тыс. 874 рубля – за фактическое пользование земельным участком и 10 тысяч штрафа. Дело рассматривается в стадии апелляции.

Впрочем, не все дела комитета по управлению городским имуществом заканчивались поражениями "всухую". Частично был удовлетворен иск к компании "Эльф", с которой КУГИ требовал взыскать задолженность по аренде за два года на сумму 1 миллион 909 тыс. рублей, а также 36 млн 100 тыс. рублей многолетних пени за просрочку платежа. 21 ноября 2012 года суд обязал компанию выплатить основную задолженность, однако сократил размер пени до 180 тыс. рублей. В настоящий момент дело рассматривается в кассации.

"КУГИ все время откладывал сроки"

Один из самых больших исков у КУГИ за последние полгода выиграла "Инвестиционно-строительная компания "Рант". Она отсудила у комитета 299 млн рублей.
В 2004 году "Рант" заключил с КУГИ договор на строительство жилого дома по адресу Нахимова, 20. В 2005 году градостроительные нормы поменялись, и стало возможным увеличить площадь дома. Компания получила все необходимые бумаги (положительное заключение экспертизы, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию), но когда обратилась в комитет за подписанием документов, ей было отказано. Чиновники через суд потребовали от строителей доплатить в бюджет еще 299 млн рублей за "лишние" квадратные метры, опираясь в своих подсчетах на цены ноября 2011 года.

- Пятно нам выделялось распоряжением губернатора в декабре 2003 года, договор был заключен в начале 2004 года, но город посчитал правильным выполнить оценку в ценах ноября 2011 года, хотя объект уже год как был сдан в эксплуатацию, - пояснила ЗАКС.Ру начальник юридического отдела компании "Рант" Евгения  Добровольская.
Другой крупный иск КУГИ – к ООО "Универсал Реконструкция", с которого комитет требовал 144 млн 483 тыс. рублей за пользование земельным участком и чужими денежными средствами. Согласно документам, с 2004 по 2012 год компания пользовалась земельным участком без оплаты, однако из всей требуемой суммы КУГИ отсудил только 11 миллионов 291 тыс. рублей. Сейчас суд рассматривает апелляцию ООО, оспорившего и этот штраф.

Как пояснили ЗАКС.Ру в ООО "Универсал Реконструкция", речь идет об участке, действительно находившемся в пользовании фирмы, однако сумма в 144 млн, по мнению предпринимателей, сильно завышена. Кроме того, фирма хотела приобрести участок в собственность. В результате отсрочек к сумме аренды добавились пени.

- Мы хотели его выкупить, писали письма в КУГИ и вице-губернатору Метельскому, - рассказали ЗАКС.Ру в компании. - А КУГИ все время откладывал сроки.

И другие

Иные герои арбитражных процессов, обнаруженные при беглом анализе - комитеты по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), по тарифам, по транспорту, по труду и занятости населения, комитет финансов, а также расформированные комитет по инвестициям и стратегическому планированию и комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) и вновь образованные комитеты по инвестициям, по промышленной политике и инновациям, по развитию предпринимательства и потребительского рынка и по экономической политике и стратегическому планированию. Все перечисленные комитеты подведомственны вице-губернатору Вязалову либо входили в его сферу ответственности в прошлом. Общая сумма ущерба Смольного по этим процессам превышает тот миллиард, о котором говорил Вязалов, и можно предположить, что на самом деле она еще больше.

Наиболее крупными суммами - свыше 500 тысяч рублей - отличились комитет по транспорту и КЭРППиТ. Из этих двух комитетов безусловный лидер - комитет по транспорту с иском от ОАО "Метрострой", требовавшего заключить дополнительное соглашение к типовому договору подряда на капитальное строительство, датированному еще январем 1987 года. Суд обязал комитет заключить соглашение и постановил взыскать с него почти 372 млн рублей в качестве задолженности.

Всего с сентября 2012 по март 2013 года были частично удовлетворены 35 исков, поданных смольнинскими комитетами. По итогам этих разбирательств чиновники рассчитывали получить 653 млн 107 тыс. рублей, однако получили лишь 273 млн 479 тыс. Разница составила 379 млн 628 тыс. рублей. В удовлетворении 35 исков, поданных Смольным, было отказано. Из-за этого казна недополучила еще 579 млн рублей.
Были проиграны Смольным и 8 исков, поданных против него. Чиновникам пришлось выплатить еще 434 млн 923 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма проигранных в судах средств составила порядка 1 млрд 394 млн рублей.

На фоне прессинга

Чем вызваны такие потери, давшие пищу для беспокойства вице-губернатора? Экс-председатель Контрольно-счетной палаты Петербурга Герман Шаляпин считает, что дело, по крайней мере отчасти, в общем усилении правовой требовательности и к бизнесу, и к чиновникам:

- Общий вектор таков: идет мощный прессинг следственного комитета, прокуратуры, ужесточаются репрессии наших олигархов и чиновников - как правило, справедливые, - напоминает Шаляпин. - Правоохранительные органы стали более активными в последний год. Это, в общем-то, нехороший фон.

При этом Шаляпин признает, что юристы Смольного оказываются слабее своих коллег из коммерческих организаций.

- На этой волне общего усиления правоохранительной деятельности на рынке юристы КУГИ слабее юристов ответчиков, - говорит Шаляпин. - Они, как правило, истцы и пытаются что-то истребовать. Либо это необоснованные, непродуманные иски, либо защита ответчиков сильнее. Я могу сказать о векторе общего усиления требовательности в государстве, усиления защиты ответчиков и слабости правовой культуры защитников интересов государства.

"Все наши юристы – профессиональные"

Чиновники КУГИ, в свою очередь, уверяют, что причина вовлеченности комитета в судопроизводство - забота о городском имуществе.

- КУГИ – единственный комитет в Санкт-Петербурге, управляющий городской собственностью, в этой связи для комитета главная цель - это защита имущества города. К сожалению, это влечет за собой немалое количество имущественных споров, а значит, и рост числа судебных разбирательств, - объяснила ЗАКС.Ру сотрудница пресс-службы комитета Оксана Шульга.

Почему Смольный в результате судебной деятельности комитета несет в основном убытки, в КУГИ не объяснили, но подчеркнули, что к штатным юристам у чиновников никаких претензий нет: все они - "грамотные, опытные и высококвалифицированные" сотрудники.

Что удивительно, с этим соглашаются в компании "Рант", одном из крупных оппонентов комитета:

- На самом деле, юристы КУГИ очень профессиональные, - отметила начальник юридического отдела компании Евгения  Добровольская, хотя и призналась, что во время последней тяжбы позиция комитетских юристов "была странной".

Точку зрения о высоком профессионализме юристов Смольного разделяет и бывший председатель БФК Владимир Барканов.

- Я хочу сказать, что юридический комитет Смольного остается очень профессиональной командой, - утверждает он.

Барканов признал, что прежде не сталкивался с такой суммой (напомним, суммарный объем недополученных средств оценивается более чем в миллиард рублей), однако подчеркнул, что такой объем денег мог набежать по не зависящим от Смольного причинам.

- В отраслевых комитетах по не всегда от них зависящим причинам вносились корректировки в ранее заключенные контракты, что выливалось в невыполнение обязательств и претензии к бюджету, - объясняет Барканов. - Меня расстраивает эта сумма и расстраивает то, что такие большие деньги уходят из бюджета на возмещения или потери, а могли бы работать на подъем экономики или на социальную сферу.

Мария Смирнова, Илья Юшковский