Обманутые ожидания
Электронная запись на сайте госуслуг 1 февраля должна была заработать в 9:00, но с утра сайт "висел", отправить с него заявку оказалось невозможно. Сайт заработал в 13 часов. Как рассказала ЗАКС.Ру Наталья Инсарова, бабушка будущей первоклассницы, 1 февраля она пыталась записать внучку в школу. Заявка ушла в систему в 13:10, и в это время перед девочкой оказалось записано уже больше 200 человек. В результате ребенка удалось записать только в самую дальнюю из трех выбранных школ. Чтобы попасть нее, ребенку каждый день придется переходить дорогу, а точнее, оживленную магистраль - Народную улицу у въезда на Володарский мост. Тогда как прямо во дворе дома находится школа-гимназия. Но в ней мест не оказалось.
Проблемы с записью детей в школы происходят в Петербурге не в первый раз. В 2014 году на модернизацию сервиса на сайте госуслуг было потрачено 142 млн рублей. Системой занимался СПб ГУП "СПб Информационно-аналитический центр", с которым заключил контракт комитет по информатизации и связи. Как утверждал начальник управления государственных электронных услуг ГУПа Андрей Овчаренко, мощность серверов была увеличена по сравнению с прошлым годом в пять раз.
3 февраля в Законодательном собрании прошло внеочередное заседание комиссии по образованию, науке и высшей школе. На нем присутствовал глава комитета по информатизации и связи Иван Громов. Он сообщил, что сейчас специальная комиссия ведет расследование причин сбоя. По его словам, одна из версий - хакерская атака из-за границы. Впрочем, Громов отметил, что воздействие на сайт было нестандартным.
Однако ранее Громов заявлял, что на сайт с утра 1 февраля попытались зайти 10 млн пользователей, что превышает все расчетные характеристики. Тогда же Громов предположил, что родители просили друзей оставлять заявки под их учетными записями, а некоторые даже написали специальный "софт", позволяющий подать множество заявок одновременно.
- С 7 утра 1 февраля на портал пытались одновременно зайти порядка 10 000 000 человек. Это колоссальная цифра, которая в 200 раз превышает норму. Три вещи, которые мы обнаружили. Первая: каждый родитель попросил 4-5 товарищей зайти под одной учетной записью и нажать кнопку "отправить сообщение". Это пятикратная нагрузка, с этим мы справлялись. Второй фактор: эти же пять человек вместо одного раза неоднократно отправляли сообщения под одной учетной записью. Третий фактор вызвал большое удивление: особо продвинутые родители написали некий софт, который позволял создавать огромное количество учетных записей для каждого пользователя, чтобы стать первыми в очереди. Таким методом генерировалось до миллиона обращений.
Также чиновники утверждают, что работа сайта восстановилась после того, как была заблокирована возможность заходить на него из-за границы. О каких странах идет речь, не разглашается.
Наталья Инсарова возмущена тем, что непосредственно перед началом приема заявлений власти города уверяли родителей, что в этом году система точно не даст сбой. Об этом упорно твердили в различных передачах, например, в эфире телеканала "Санкт-Петербург". Как сообщалось накануне начала записи, сайт специально проверяли на устойчивость: "Несколько ночей подряд портал госуслуг атаковали боты. Накануне 1 февраля бомбардировку устроили намеренно. 50 тысяч заявлений, отправленных одновременно, не смогли вывести сайт из строя," - сообщал канал "Санкт-Петербург".
Злой умысел и беженцы
Наталью Инсарову смущает то, что перед ее внучкой, в результате, оказались записаны сотни других детей. Этому есть объяснение - в те часы, пока сайт госуслуг не работал, многофункциональные центры заявки принимали, и кто-то успел записаться там. По словам Инсаровой, родители говорят о том, что первые места в списке могли продаваться - якобы даже известна цена одной записи: 1500 рублей. Однако доказательств этого нет. Интересно также то, как объяснила нехватку мест директор школы-гимназии, куда семья хотела устроить девочку.
- Директор сказала: "У нас очень много беженцев с Донбасса", - говорит бабушка будущей первоклассницы. - Почему беженцев надо вперед нас записывать именно в гимназию?
Председатель ЗакСовской комиссии по образованию Максим Резник уверен, что во всей истории речь идет просто о плохо сделанной работе. По его словам, в произошедшем виноват комитет по информатизации и связи, а комитет по образованию пострадал от плохой работы коллег.
- Я думаю, это просто халатность и разгильдяйство, - говорит Резник. - Если говорить о какой-то торговле местами, это мог бы делать комитет по образованию. Но я считаю, что комитет по образованию - структура явно страдающая. Сейчас он чуть ли не в ручном режиме все эти вопросы пытается отрегулировать. Это огромная проблема, которая будет очень долгоиграющей. Будет огромное количество конфликтных комиссий.
Коллега Резника депутат Марина Шишкина согласна с тем, что в ситуации виноваты специалисты комитета по информатизации и связи.
- Комитет по образованию здесь вообще ни при чем, - говорит Шишкина.
Леонид Волков, в прошлом организатор голосования на выборах в Координационный совет оппозиции и руководитель предвыборного штаба Алексея Навального, также считает, что, вероятнее всего, сайт был просто плохо сделан и не подготовлен к нагрузкам.
- 80% - на то, что написано было криво и упало под нагрузкой, потому что все родители ждали первой секунды начала записи, - предполагает Волков. - 20% - что сами уронили, чтобы раздать первые места кому надо.
"Давно надо написать заявление"
Резник подтвердил ЗАКС.Ру, что Громов выступал на комиссии и сослался на заходы из-за границы. По мнению парламентария, произошедшего достаточно для отставки чиновника.
- С моей точки зрения, господин Громов должен был давно написать заявление, - считает депутат. - Он затеял какую-то проверку. Сам себя будет проверять, видимо. Он говорил, что было огромное количество заходов из-за границы, что чуть ли не лично Барак Обама - я, конечно, утрирую, - ждал начала приема школьников в первый класс.
Возмущает поведение Громова и Марину Шишкину.
- Всегда лучше сказать правду, признать ошибки и не придумывать никаких версий, - считает депутат. - Меня смутило, что он говорил то про родителей-хакеров, то про Америку. Это не родители, не Обама, а просто они плохо сработали.
Шишкина обращает внимание на то, что деньги на модернизацию сайта были потрачены через ГУП "СПб Информационно-аналитический центр": как она часто отмечает, ГУПы - финансово непрозрачные организации.
Однако, вероятнее всего, никакого заявления об отставке написано не будет. Иван Громов пришел в комитет по информатизации относительно недавно, в апреле 2012 года. К сфере IT-технологий он имеет слабое отношение: до этого возглавлял оперативно-розыскное бюро №6 Департамента экономической безопасности МВД, а еще раньше служил в ГУВД Москвы и в московском управлении ФНС. Имеет юридическое и экономическое образование. Будучи назначеным на должность, Громов утверждал, что цифровые технологии ему знакомы, так как являются "основным инструментом предотвращения экономических преступлений".
С момента, когда Громов пообещал найти и наказать виновных, прошло уже больше 10 дней. Однако, как говорят источники, близкие к комитету по информатизации, вместо того, чтобы найти ответственного, за это время там успели лишь стереть из системы информацию об IP-адресах заходивших на сайт 1 февраля пользователей. Как утверждают знакомые с сайтом госуслуг люди, система позволяет не только уничтожить старые данные, но и загрузить туда новые, то есть полностью сфальсифицировать результат "расследования". Так что не исключено, что по окончании проверки подтвердится версия о хакерской атаке от Барака Обамы.
129 млн за посредничество
Выполнявший работы ГУП "СПб Информационно-аналитический центр" уже не в первый раз получает подобные заказы как единственный поставщик. Так, в декабре 2013 года комитет по информатизации и связи уже заключал с ГУП "СПб Информационно-аналитический центр" контракт на "оказание услуг по эксплуатации межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде для государственных нужд Санкт-Петербурга" за 132 млн 999 тысяч 645 рублей. После этого, в феврале 2014 года, ГУП разместил заказ на аналогичные работы, который также выиграл единственный поставщик - ОАО "Ростелеком". Стоимость контракта составила уже 4 млн 80 тысяч рублей. Однако точно сказать, полностью ли совпадает объем работ подряда и субподряда, разница в стоимости которых составляет 129 млн, нельзя.
По поводу данного случая депутат Максим Резник направил запрос в Контрольно-счетную палату Петербурга. Парламентарий просит провести проверку эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на развитие и эксплуатацию системы предоставления госуслуг в электронном виде, а также провести внеплановую проверку как комитета по информатизации и связи, так и ГУП "СПб Информационно-аналитический центр".
Мария Смирнова
* ФБК, ФЗПГ и Штабы Навального по решению суда от 9.06.2021 признаны экстремистскими организациями, их деятельность запрещена.
ФБК и ФЗПГ также внесены в реестр НКО - иностранных агентов.
Кадры: Заседание ЗакСа 1 июля
Кадры: Заседание ЗакСа 24 июня
ЗакС и малые партии с большими планами
Кадры: Заседание ЗакСа 9 июня