Бюджет Ленобласти 2006: начали за здравие, а кончили за упокой

22 ноября в ходе Дня депутата Законодательного Собрания Ленинградской области парламентарии заслушали доклад по итогам 9-ти месяцев исполнения расходной части бюджета 2006-го года. Итоги оказались не так успешны, как того хотелось бы. Особенно если вспомнить, с каким воодушевлением народные избранники принимали этот бюджет в прошлом году.

"Мы должны жить по средствам", - заявил тогда вице-губернатор председатель комитета финансов Александр Яковлев. И бюджет-2006 был принят бездефицитным с доходной и расходной частью в 23 млрд. 443 млн. рублей. Тогда же председатель Контрольно-счетной палаты региона Андрей Васильев заявил, что "бюджет-2006 это сплошное разочарование" и "в таком виде его нельзя принимать".

Работать надо!
Выступавшая с докладом заместитель председателя комитета финансов Евгения Гресь заявила, что к 1 октября 2006 года комитетами правительства было освоено всего 67,2% расходной части годового бюджета. Самыми отстающими оказались КУГИ (20,1%), комитет по дорожному хозяйству и транспорту (53,1%), архивный комитет (51,3%), комитет общего и профессионального образования (64%), комитет по здравоохранению (63,6%), комитет по физической культуре, молодежи, спорту и туризму (65,5), комитет по АПК (64%) и комитет по информационной политике и телекоммуникациям (61,8%).

Депутаты заслушали эту информацию, и руководитель фракции "Родина" в ЛеноблЗакСе Олег Петров предложил поручить профильным комиссиям, которые отвечают за эти подразделения, разобраться, почему так неэффективно осваиваются бюджетные средства. "За Законодательным Собранием есть функция контроля финансовых средств. Надо заслушать каждый конкретный комитет. Может, этому есть субъективные причины, которые мы должны решить. А, может, у комитета нерадивый руководитель, который не может справиться с полученными функциями", - заявил Олег Петров.

Также Евгения Гресь рассказала о том, что бюджет-2006 будет реализован с профицитом в 500-600 млн. рублей, но формально дефицит областного бюджета-2006 составит примерно 2 млрд. рублей. Это связано с тем, что некоторые налоги, например, налог на доходы физических лиц и налог на прибыль, поступят в бюджет области только в конце декабря и поэтому не смогут быть использованы.
Это подвигло депутатов инициировать обращение в Государственную Думу с просьбой пересмотреть сроки уплаты налогов. Самостоятельно область может решить эту проблему, только договорившись с крупными налогоплательщиками о досрочной уплате налога на прибыль. "С капиталистами сложно работать. У них каждый день на учете", - посетовала Евгения Гресь. В ответ на это депутат Виталий Климов обвинил ее в бездействии: "Когда работаешь, со всеми можно договориться. А вот когда не работаешь, тогда и с капиталистами не договориться".

Губернатора и вице-губернаторов - "на ковер"
Председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Андрей Васильев выразил недовольство итогами исполнения расходной части бюджета. "Так плохо, как в этом году, с исполнением расходной части бюджета в Ленинградской области еще не было", заявил он депутатам. По данным КСП, в первом квартале 2006 года комитеты правительства не использовали 788 млн. рублей, ко второму кварталу эта сумма возросла до 1 млрд. 114 млн. рублей, а к третьему - до 2,613 млрд. рублей. Он также отметил, что "в конце декабря начнется хаотичное сливание денег в комитетах", и призвал депутатов проконтролировать этот процесс.
Кроме того, глава КСП заявил, что по вопросу невыполнения расходной части бюджета надо заслушать либо председателя правительства Ленинградской области, то есть губернатора Валерия Сердюкова, либо вице-губернаторов и председателей комитетов.

Ряд вопросов возник у парламентариев по региональным целевым программам (РЦП). По данным КСП, РЦП были включены в бюджет области на 2006 год в объеме только 51,4% от бюджетной заявки и составили 5,9% от общего планируемого объема расходов бюджета в 2006 году, что в 1,9 раза меньше, чем в 2005 году. Несколько программ в 2006 году вообще не финансировались. Сложная ситуация сложилась с программой ипотечного кредитования, когда 12% семей, уже заключив договора с банком и областным агентством ипотечного кредитования, отказались от субсидий, потому что это оказалось неподъемным. Всего она исполнена на 1,7% по итогам девяти месяцев 2006 года.
Спикер ЛеноблЗакСа Кирилл Поляков попросил Евгению Гресь объяснить, с чем связано неосвоение средств по региональным программам. По словам Гресь, основная причина несвоевременное проведение конкурсов и подготовка документов комитетами, которые только с 2006 года самостоятельно проводят конкурсы и, как оказалось, не вполне готовы к ним.

В целом депутаты оказались крайне неудовлетворены работой комитетов правительства в плане освоения бюджетных средств. До конца 2006 года комитетам необходимо освоить еще 6 млрд. рублей. А в январе 2007 года КСП по поручению ЗакСобрания проверит не только расходы бюджета-2006 в полном объеме, но и проанализирует ход подготовки к реализации бюджета-2007.



Александра КОНФИСАХОР

Александра Конфисахор