Cложные отношения с органами государственной власти Архангельской области не повод для паники в НАО

1 ноября 2007 года депутаты окружного Собрания НАО встретились с главой администрации Архангельской области Николаем Киселевым. По мнению народных избранников, на конкретные вопросы о дальнейшем развитии взаимоотношений двух наших субъектов Российской Федерации губернатор соседнего региона не дал ни одного четкого ответа.

Федеральное законодательство позволяет Архангельской области с 1 января 2008 года зачислять в свой бюджет большинство налогов, собираемых в Ненецком автономном округе. Но при этом область должна взять на себя и большинство обязанностей (говоря официально полномочий), которые сейчас исполняет округ. Это - к примеру - сферы здравоохранения, образования, социальной защиты и другие, не менее значимые отрасли.

Для того, чтобы взять полномочия, Архангельской области необходимо разработать соответствующую нормативную и правовую базу, создать собственные органы управления, наделить их имуществом, провести лицензирование и аккредитацию. Это работа, завершить которую за два месяца нереально, - считают окружные депутаты.

Иные варианты можно предусмотреть только в договоре между органами государственной власти области и округа. Три года подряд официальные Архангельск и Нарьян-Мар такой договор заключали - ценой долгих и трудных переговоров. В 2007-м результат переговорного процесса нулевой. Хотя в его ходе появился проект, одобренный всеми членами рабочей группы. Но затем мнение главы администрации Архангельской области по этому вопросу резко изменилось.

Председатель Собрания депутатов НАО Игорь Кошин считает:
- Позиция губернатора Киселева в вопросе взаимоотношений Архангельской области и НАО безответственна. Как можно передать большинство полномочий из округа в область менее чем за два месяца? Даже реорганизация предприятий занимает гораздо больше времени, чтобы коллективы не "трясло". А здесь два субъекта Федерации!.. Тем не менее, Николай Иванович Киселев публично, перед телекамерами заявил о том, что грядущие изменения не должны ухудшить качество жизни и бюджетную обеспеченность в НАО. То есть, область берет ответственность за это на себя. Замечательно. В таком случае, если губернатор области все-таки сдержит свое слово, у окружных властей (в частности, Собрания депутатов НАО) появляется еще больше возможностей для того, чтобы сделать жизнь наших людей лучше. В любом случае, причин для паники на данный момент нет. Ненецкий автономный округ, согласно Конституции, остается самостоятельным субъектом Российской Федерации, и изменить его статус может только всенародный референдум. Окружное Собрание делает все возможное для того, чтобы возникшая ситуация не отразилась отрицательно на жителях округа. Мы работаем в тесном контакте с Администрацией НАО и предлагаем собственные шаги.

На внеочередной сессии Собрание депутатов НАО приняло обращение к президенту РФ Владимиру Путину, в котором содержится просьба о проведении согласительных процедур между органами государственной власти Архангельской области и НАО согласно 85-й статье Конституции РФ. Также были приняты обращения к Председателю Правительства РФ Виктору Зубкову и Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке. Депутаты просят премьер-министра взять на контроль процесс организации руководством Архангельской области исполнения на территории НАО ряда полномочий, а Генерального прокурора - принять меры прокурорского реагирования в рамках надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Архангельской области.

Однако просто обратить внимание федеральной власти на возможные отрицательные последствия неурегулированности отношений между Ненецким автономным округом и Архангельской области недостаточно, - считает окружное Собрание депутатов. Необходимо самим искать возможности для того, чтобы по-прежнему улучшать жизнь в автономном округе. По инициативе спикера Игоря Кошина Собрание депутатов НАО воспользовалось правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов. Окружные парламентарии предлагают внести поправки в бюджет Архангельской области 2008 года. Увеличить доходную и расходную часть на 2,8 миллиарда рублей. Эти средства предусмотреть на развитие НАО. По подсчетам окружных финансистов, именно столько "не хватает" в существующем проекте бюджета Архангельской области для того, чтобы Ненецкий автономный округ мог выполнять все обязательства перед жителями, установленные окружными законами.

Депутаты, совместно с финансистами Администрации НАО, нашли дополнительные источники дохода. Причем находятся эти источники в Ненецком автономном округе. Законодательная инициатива внесена в областное Собрание. Ожидается, что она будет рассмотрена 8 ноября, сообщает корреспондент ЗАКС.Ру.