То, что не изменили в генплане

В Заксобрании Петербурга состоялось долгожданное второе чтение законопроекта об изменениях в генплан. Собственно, о сегодняшних решениях петербургского парламента было известно заранее – все поступившие к документу поправки согласовали в понедельник на внеочередном заседании комиссии ЗакСа по горхозяйству и земельным вопросам. Но в итоге, приняв одну губернаторскую и три депутатские поправки, депутаты заслушали отдельно с десяток отклоненных предложений коммунистов. Именно не поддержанные большинством законодателей поправки заслуживают особого внимания.

Перед самым началом заседания петербургского парламента около 50 горожан собрались у стен Мариинского дворца, чтобы выразить свой протест изменениям в генплан. Акция проходила в рамках встречи депутатов от КПРФ со своими избирателями: в Смольном пикет предложили провести, как всегда, на Пионерской площади. У здания Заксобрания жители требовали чиновников отказаться от укрупнения функциональных зон в генплане, то есть того, что стало основной причиной изменений. Требования протестующих перекликались и с поправками фракции КПРФ, отклоненными парламентским большинством.  

Отметим, что формальная причина провала всех поправок коммунистов (заявленная комиссией по горхозяйству) – необходимость внесения изменений еще и в графическую часть генплана. А это означало бы фактический возврат к первому чтению документа, на что администрация не дала согласия. Вот что предлагали депутаты КПРФ:

Поправка 1: Коммунисты предложили вернуться к делению промышленных зон в городе по классу вредности и установлению санитарно-защитных зон. В новом генплане такое деление отменили, и все промышленные зоны объединили в одну. По словам Сергея Малкова, такой подход приведет к ухудшению здоровья петербуржцев, к тому же необходимость определения санитарно-защитных зон закреплена Градостроительным кодексом и законом об основах регулирования градостроительной деятельности. То есть налицо нарушение действующего законодательства. Однако вице-губернатор Александр Вахмистров считает иначе: размер санитарно-защитных зон регулируется федеральными законам, а укрупнение функциональных зон путем их слияния явилось основной задачей изменений в документ. Итог: лишь 10 голосов за принятие поправки.

Поправка 2: Следующей поправкой фракция КПРФ пыталась решить одну из проблем строительства в городе. Коммунисты выступили против провозглашенного в генплане увеличения количества коттеджных поселков. Свое предложение Сергей Малков объяснил дефицитом земли в северной столице, да и принятие программы о реновации хрущевок говорит о желании администрации покончить с малоэтажными домами. Коммунисты посчитали, что увеличение коттеджной застройки – это "игрушки для богатых за счет жилья для бедных". Но и тут Вахмистров нашел что ответить. По его словам, в пригородных районах Петербурга (прежде всего в Курортном и Пушкинском) подобная застройка просто необходима. А глава Комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов сослался на программные заявления избранного президента страны Дмитрия Медведева о развитии малоэтажного строительства. Итог этой поправки: 15 голосов – за и 4 – против.

Поправка 3: Выступили коммунисты и против объединения общественно-деловых зон. Это, по их мнению, может привести к застройке территорий вокруг крупнейших учреждений культуры, науки, искусства и образования. "Петербург – культурная столица, и мы не должны этого допустить", – заявил Сергей Малков. Объекты культуры и науки депутаты КПРФ предложили отнести к зонам приоритетного развития, тем самым сохранив их от коммерческой застройки. Иначе петербургская наука окажется "на съедении золотого тельца". Но, по мнению вице-губернатора, рядом с библиотеками, институтам и т. п. должны быть гостиницы и рестораны, только тогда территория будет развиваться. "Гонения науки мы не позволим", – заверил Вахмистров. А в качестве гарантии (весьма сомнительной) указал на свою докторскую степень. Итог: лишь 12 парламентариев выступили за принятие поправки.

Поправка 4: Следующая проблема, затронутая коммунистами, – подземное строительство. По ней было подано сразу две поправки – совместная с Юрием Карпенко и справороссом Алексеем Ковалевым, а также фракцией КПРФ. Карпенко и Ковалев приняли более жесткую позицию. Они предложили отказаться в генплане от промышленного освоения подземелья. По словам Карпенко, это может привести к техногенным катастрофам, ведь подобные технологии в Петербурге не опробованы. Коммунисты представили более мягкий вариант: не строить под площадью Восстания и Манежной площадью, дабы сохранить памятники архитектуры. "Вы хотите отвечать перед потомками за возможно изуродованное лицо города?" – обратился к вице-губернатору Сергей Малков. Вахмистров с депутатом не согласился. По его мнению, подземное строительство как раз лицо Петербурга и не уродует, тем более что развитие метрополитена показало возможности освоения подземного пространства. В качестве примера многоэтажных подземных комплексов Вахмистров привел пример Комендантской площади. Но коммунисты настаивали на своем. "Живем-то мы на болоте", – напомнил глава фракции Владимир Федоров. Итог: обе поправки депутаты отклонили.

Были еще и другие поправки (возможно, менее значимые), не поддержанные в Заксобрании. Таким образом, из 14 депутатских 11 принято не было. Через две недели изменения в генплан будут приняты окончательно, и закон подпишет губернатор, так и не прислушавшись к требованиям горожан.

Игорь Побединский