Законопроект не нужен

В следующую среду Законодательное собрание Петербурга и Смольный по традиции подпишут план законодательных работ на очередной год. На этот раз список получается куда более куцым, чем раньше, – депутатам недвусмысленно дают понять, что их инициативы только мешают. Кроме того, уже заработал едва созданный Экспертный совет в ЗакСе – и уже начал "рубить" идеи парламентариев.

Предыдущий план законодательных инициатив, на 2008–2009 годы, содержал 45 пунктов. Годом раньше – 61, еще годом раньше – 72. Сколько будет в этом году, пока неизвестно, но с предложениями депутатов Смольный уже разобрался. Губернатор дала отрицательное заключение на внесение в план 28 инициатив из 44, внесенных парламентариями, согласилась оставить в перечне 16. То есть не понравились ей больше половины проектов законов.

Например, исключить из плана предлагается законопроекты "О государственной поддержке общественных объединений", предложенный Виталией Мартыненко, "Об энергосбережении и энергоэффективности", внесенный Комитетом по законодательству и комиссией по промышленности, не появится в Петербурге Уполномоченный по правам ребенка. Негативные отзывы губернатора сводятся к тому, что эти сферы полномочий и так регулируются федеральным законодательством. Это, кстати, при том, что Дмитрий Медведев недавно обозначил энергосбережение одной из приоритетных задач.

Львиную долю законопроектов Смольный не хочет принимать по простой причине, сформулированной так: "В условиях нестабильности финансового рынка и изменения динамики показателей развития экономики Петербурга органы госвласти не вправе брать на себя обязательства, которые не могут гарантировать". Другими словами, это означает "сейчас денег нет".

Такую резолюцию получили предложения по социальной поддержке работников библиотек, наделении льготами ветеранов труда отмеченных наградами РАСН, увеличению ежемесячного пособия на детей из неполных семей и детей-инвалидов, установлению пособия неработающим беременным женщинам, расширению круга пенсионеров, которым полагается доплата за стаж к трудовой пенсии, вводу льготного проезда для лиц, сопровождающих инвалидов, установление мер соцподдержки для горожан, награжденных орденами и медалями, и некоторые другие.

В условиях "нестабильности экономики Петербурга" преждевременным, по мнению Смольного, является и введение упрощенной системы налогообложения на основе патентов. Напомним, ряд депутатов уже предлагали ввести такую систему для индивидуальных предпринимателей, не привлекающих труд наемных работников, сообщает корреспондент ЗАКС.Ру.

Исключить из перечня работы губернатор предлагает законопроект "О градостроительной деятельности в Петербурге". Этот документ, предложенный комиссией по градостроительству и городскому хозяйству, предусматривал разделение полномочий органов власти города при территориальном планировании, градостроительном зонировании, разработке и утверждении региональных нормативов проектирования, планировке территорий и резервировании земель. Этот документ, кстати, уже одобрен ЗакСом в первом чтении в начале июня. Он регламентирует всю процедуру разработки и утверждения основных градостроительных документов города – Генерального плана, ПЗЗ и региональных нормативов градостроительного проектирования, а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий.

Не хотят даже рассматривать чиновники проект закона "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", согласно которому земля сдавалась бы в аренду только на основе конкурсных процедур. Земельный кодекс, указывают юристы Смольного, допускает в отдельных случаях выделение участков в целях соцподдержки целевым назначением.

Точно так же отвергнута новыя редакция закона о публичных общественных слушаниях – в Смольном полагают, что достаточно существующего закона. Заранее отклоняются идеи изменений в закон о зеленых насаждениях, Генплан и ПЗЗ – "в настоящее время принятие изменений не требуется". Не увидит Петербург законов о пропаганде вреда курения, регулировании розничной торговли и о продовольственной безопасности – это все в компетенции федерального законодательства, говорит губернатор.

Примечательно, что предлагается не обсуждать и законопроект комиссии по здравоохранению и экологии ЗакСа "О защите прав пациентов". По мнению депутатов, стоит установить некие права потребителей на получение услуг надлежащего качества, информации о товарах и их изготовителях и механизм защиты этих прав. Смольный считает, что все это и так регулируется федеральными законами. Это вполне укладывается в логику чиновников, сокративших недавно бюджетные расходы на оказание медицинской помощи. Может получиться, что пациенты, если им дать права, начнут требовать еще какого-то качества услуг.

"Неодобрение губернатора все равно ведь не помешает депутатам вносить законопроекты", – говорят многие народные избранники. Но, как выяснилось сегодня на заседании Комитета по законодательству, "лишним" инициативам парламентское большинство легко даст от ворот поворот. Например, лидер фракции КПРФ Владимир Дмитриев попытался включить в повестку дня следующего заседания проект изменений в ФЗ "Об автономных учреждениях". Коммунисты хотели предложить Госдуме запретить приватизацию имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления. "Вы понимаете, что закон не пройдет? – в лоб спросил Дмитриева Виктор Евтухов. – Его не утвердил Экспертный совет".

Напомним, этот совет под руководством Евтухова был создан буквально в понедельник для того, чтобы не пропускать в Госдуму законодательные инициативы регионов. Как пояснил Евтухов, в Думе сейчас лежит уже 7 000 законопроектов из субъектов Федерации. "Может, это Дума плохо работает?" – осторожно поинтересовался Владимир Дмитриев. "Если хотите, можем включить ваш вопрос в повестку дня, но он не пройдет", – отрезал Виктор Евтухов.