Пролетая над пнями бывших скверов

Депутаты Законодательного собрания Петербурга закончили работу над изменениями в закон "О зеленых насаждениях общего пользования". Вердикт парламентариев: 53 сквера можно вырубить, 60 участков под вопросом и 48 зон зеленых насаждений трогать категорически нельзя. Напомним, Смольный предложил сократить перечень скверов и парков на 161 пункт и передать эти участки общей площадью 832 га под застройку. Примечательно, что Валентина Матвиенко отдала законопроект на доработку в профильную комиссию ЗакСа заранее: документ официально не внесен на рассмотрение в Мариинский дворец. По словам зампредседателя комиссии ЗакСа по горхозяйству Сергея Малкова, парламентарии в сделанных выводах тверды и будут отстаивать их в Смольном до последнего. "В Законе о зеленых насаждениях не может быть компромиссов, — подчеркнул Малков. — Это не "Охта центр".

Отметим, еще полгода назад в комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству накопилось более 50 писем и обращений от застройщиков. Они просили депутатов исключить тот или иной участок из перечня зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), для того чтобы можно было начать стройку.

Не против этого был и Смольный: по инициативе правительства Петербурга предполагалось застроить 250 га зеленых насаждений. В частности, в сквере на пересечении Будапештской и Пловдивской улиц собирались возвести Дом культуры и творчества. На улице Антонова-Овсеенко предполагалось спилить деревья и построить здание центрального государственного архива. А на улице Шамшева — представительство правительства Калининградской области.

Тогда депутаты просьбы правительства и застройщиков проигнорировали. Ведь застраивать скверы можно, только если изменить закон о зеленых насаждениях. И вот час пробил. Смольный, предугадав возможные конфликты, решил сначала посоветоваться с комиссией ЗакСа по горхозяйству, а уже потом вынести законопроект на рассмотрение депутатского корпуса. Практика показывает, что, как правило, на пленарных заседаниях парламентарии голосуют так, как решила профильная комиссия.

Иными словами, вопросом, сокращать число скверов или нет, уже никто не задавался.

Представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский передал членам комиссии рабочую версию законопроекта. В числе документов депутаты получили перечень скверов, которые предполагается вырубить, обоснование для их исключения из списка зеленых насаждений, а также фотофиксацию. "В некоторых местах зеленых насаждений как таковых нет, — пояснил парламентариям Михаил Бродский. — Там находятся другие объекты: строения, автостоянки и прочее".

Для работы над проектом закона в Мариинском создали специальную группу. Возглавил ее зампредседателя комиссии ЗакСа по горхозяйству Сергей Малков. По его словам, у депутатов было несколько критериев для исключения участков зеленых насаждений из перечня. "Первый — необходимо, чтобы по участку был подтвержден адрес адресно-инвестиционной программы, — сообщил Малков. — Второй — чтобы был проведен проект планировки и межевания, принятый до вступления в силу Закона о ЗНОП. Третий — если территория уже застроена, или идет строительство, или если постановление правительства о строительстве подписано до принятия Закона о зеленых насаждениях. И последний — чтобы земля находилась в госсобственности".










Написано "асфальт", а растет трава
Несмотря на то что рабочая группа взяла на поправки две недели, новости просочились в кулуары Мариинского дворца уже через несколько дней. "По некоторым скверам у нас большие сомнения, — подтвердил тогда корреспонденту ЗАКС.Ру глава рабочей группы Сергей Малков. — Вплоть до того, что написано: участок заасфальтирован, — а там трава растет". Малков пообещал, что депутаты будут перепроверять все скверы заново.

В итоге парламентарии категорически против вырубки 48 участков зеленых насаждений. "Так, по документам из Смольного получается, что в Петроградском районе сквер на пересечении ул. Рентгена и Льва Толстого заасфальтирован, — привел пример Малков. — А на самом деле там растут деревья". Таких фактов несколько. Заасфальтированным только на бумаге оказался, например, и сквер по Спортивной улице.



















А некоторые фото просто не соответствовали объекту. Например, вместо 169 га Полежаевского парка сфотографированы кусты вдоль железной дороги. Отметим, что Смольный собирается построить на этом участке стадион для конькобежного спорта.










Другие документы еще интереснее. "В обосновании сказано, что на участке во Фрунзенском районе, на пересечении улиц Олеко Дундича и Купчинской, построен дом. А в доме — квартиры, полученные по жилищным сертификатам, — рассказал депутат Сергей Малков. — Между тем по этому адресу находятся кусты и газон. А дома нет". "Это шокирует, конечно", — добавил директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов.










Главный специалист комиссии ЗакСа по горхозяйству Николай Журавский называет такие факты ошибками. Хотя можно и по-другому. По логике, фотофиксацию в Смольном для того и делали, чтобы депутатам не пришлось выезжать на места самим.

Кроме участков, обоснование и фото которых не соответствуют действительности, парламентарии категорически против вырубки и других скверов. Например, депутаты не хотят исключать парк на улице Джона Рида. "Без исключения данной позиции из таблицы невозможно осуществить подготовку землеустроительной документации, необходимой для проектирования и строительства нового здания бассейна", — заявлено в обоснованиях от Смольного. Отметим, что новый бассейн на средства городской казны там уже строится и будет завершен к 2011 году. Депутаты рассудили, что незачем отдавать этому учреждению 7,5 га хоть и неблагоустроенного, но парка.

Не отдали под застройку и 306 га Юнтоловского лесопарка. Его Смольный собирался спилить для пробивки дорог, размещения зоопарка, а также строительства бизнес-центра с многоэтажным паркингом. "Впрочем, частью леса придется пожертвовать, — подчеркнул Сергей Малков. — По границе Юнтоловского лесопарка будет проходить Западный скоростной диаметр". По словам депутата, вырубить придется примерно 3% охраняемой зоны.

Не исключили из перечня и сквер на Рыбацком проспекте. А также не отдали под строительство Приморского шоссе сад напротив ЦПКиО.



















Еще по 60 скверам парламентарии не определились. С пометкой "не поддерживать в представленной редакции" депутаты решили передать их в комиссию городского комитета по земельным ресурсам. В основном это скверы, на месте которых планируется построить объекты адресно-инвестиционной программы. В Мариинском дворце предполагают, что часть деревьев можно сохранить и перевести их во внутриквартальное озеленение. Эти объекты депутаты ЗакСа рассмотрят снова, после того как получат из комитета подробные материалы с поправками.

Инвесторов завернули
Еще после первого ознакомления с законопроектом глава комиссии ЗакСа по горхозяйству Сергей Никешин заявил, что в список попало около 90 инвесторских объектов. А депутат Виктор Евтухов высказался в том духе, что застройщикам отказывают на городской комиссии по землепользованию и застройке, вот эти участки и всплыли в новом документе.

Оба как в воду глядели. Правда, согласно выводам рабочей группы, таких объектов не 90, а 38. "Говорят, что уплотнительная застройка закончилась, — сказал глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. — Смотрим, а тут 38 именно таких проектов. Из них 6 — уже завершенное строительство, четыре — начинающееся, и 23 — планируемые участки уплотнительной застройки". То есть всплыло, но не все. Или Сергей Никешин вначале обсчитался.

"Ситуация простая: если я скажу, что у строительного бизнеса есть в правительстве лобби — любой представитель Смольного потом может обратиться ко мне и потребовать, чтобы я через суд подтвердил эти слова, — сказал корреспонденту ЗАКС.Ру зампредседателя комиссии по горхозяйству Сергей Малков. — Ну а если скажу, что никакого лобби нет, — мне никто не поверит. Давайте я на этот вопрос просто не буду отвечать".

Отметим, что 10 скверов общего пользования были уничтожены уже во время действия Закона о зеленых насаждениях. Вышло так потому, что некоторые застройщики получили от Смольного разрешение на строительство раньше, чем был принят закон о ЗНОП. Несмотря на то, что эти скверы в перечень охраняемых были включены.

Как раз такой случай — на Комендантском, 40. Застройщик ОАО "Северный город" выиграл в суде, несмотря на то что участок был охранной зоной, именно потому, что успел получить разрешение на строительство.

"Я обращался с письмом в прокуратуру, чтобы они пояснили ситуацию: что главнее — постановление правительства о строительстве, если у него истек срок действия, или ЗНОП. — рассказал корреспонденту ЗАКС.Ру Сергей Малков. — Ответ прокуратуры однозначен: прекращение срока действия не означает прекращение действия самого постановления. И до тех пор, пока оно не отменено правительством, является определяющим".

Расскажем, какие будущие инвесторские проекты депутаты завернули. Это бульвар на пр. Испытателей, где предполагалось построить гостиничный комплекс. Парламентарии отстояли сквер площадью в 7,8 га на пересечении проспекта Маршала Блюхера и Кондратьевского: эту землю Смольный собирался отдать для комплексного освоения под жилое и иное строительство. Недалеко от этого адреса народные избранники не разрешили строить на участке площадью 6 га между Кондратьевским и ул. Замшина.










Также получен отказ на инвесторское предложение возвести гостиницу на углу Ленинского и проспекта Кузнецова. Скверы по адресу: пр. Космонавтов, 1 (у кинотеатра "Планета"), и Космонавтов, 33-35, тоже пока остались в перечне, несмотря на то, что, по заверениям Смольного, ЗАО "Главинвестпроект СПб" отказался строить там социально-бытовые комплексы. А консульству Армении не разрешили возводить на ул. Моисеенко, 15-17, жилой дом для своих сотрудников.

Из крупных отказов следует упомянуть 56 га в парке "Угольная гавань", где "Глобал Инвест" собирался выстроить логистический комплекс. Депутаты также отказали ООО "Альфа-эстейт" в участке на Пулковском шоссе: там предполагалось разместить многофункциональный центр с магазинами, спортклубом, кинотеатром и офисами.

Отметим, что в перечне на исключение указано строительство нескольких десятков детских садов. Однако в списке адресно-инвестиционной программы эти дошкольные учреждения никак не отражены. Один из таких примеров — сквер в Приморском районе, во дворе дома №8 по Мартыновской улице. Такие проекты депутаты тоже пока завернули.










Согласны на треть
По итогам работы депутаты Законодательного собрания согласились вырубить только треть скверов, предложенных губернатором. Из числа этих 53 и Сквер Подводников. Комиссия решила, что на его территории остается достаточно места, чтобы снова засадить участок деревьями. Большая часть скверов на исключение — 12, расположены в Московском районе.

"Мы уделяем особое внимание тем участкам, на которых расположены автостоянки. — дополнил зампредседателя комиссии по горхозяйству Сергей Малков. — Мы и на городской комиссии по землепользованию и застройке эти вопросы рассматриваем. Везде, где автостоянки сделаны с нарушениями, мы будем принимать такие решения, чтобы восстановить зеленую зону". По подсчетам Малкова, таких объектов в Петербурге около десятка.

Изменить закон об охране зеленых насаждений депутатам придется так, чтобы было ясно, в каком порядке можно включать территории в перечень и исключать из него. Пока что такого порядка нет. Более того, по словам руководителя Центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, нередко инвесторы обращаются в правительство города со словами: "Мы купили этот участок за большие деньги — уберите отсюда сквер!"

Поправки, сделанные депутатами Законодательного собрания, теперь отправят в Смольный. Дальше чиновникам и парламентариям придется искать компромиссы. Народные избранники, по их словам, готовы отстаивать свои выводы до последнего.

Вспомним, однако, что недавно в комитете по строительству и в комитете по архитектуре разрешили строить автомобильный завод "Хендай мотор компани" в лесопарке. Городская прокуратура направляла в Смольный возражения в связи с тем, что территория будущего завода относится к ведению ГУ "Курортный лесопарк". Однако чиновники посчитали эти доводы несущественными.

Смольный обещает восполнить "зеленые" потери и вырастить новые деревья. По подсчетам депутата Сергея Малкова, вместо 10 уничтоженных скверов в Петербурге удается создать только один. При этом в Генеральный план развития Петербурга до 2015 года заложено увеличение площадей парков, садов, скверов и бульваров с 10,6 до 18,5 тыс. га.

Светлана Афонина