Садоводства Солнца

Начальник управления по развитию садоводства и огородничества Петербурга Андрей Лях нашел выход из кризиса: обеспечивать людей делом и продуктами должны садоводства, а для этого им надо стать поселениями городского типа, с возможностью в них прописаться. Кроме того, необходимо построить для садоводов больницы, отделения скорой помощи и отделы милиции, а председателям садоводств — обеспечить зарплату за счет муниципальных бюджетов. Если у Томмазо Кампанеллы был Город Солнца, то в этом случае можно сравнить инициативу с созданием "садоводств Солнца". Правда, велик риск, что земля в хозяйствах в этих случаях просто превратится в объект перепродажи.

Сейчас, по мнению представителей огородников, у них нет возможности ни получить прописку, ни провести коммуникации к участкам, ни отремонтировать дороги, ни влиять на своего председателя. А между тем, по подсчетам чиновников, около 70 тыс. петербуржцев проживают в садоводствах постоянно. "Надо проводить инфраструктуру за счет бюджета, — считает вице-спикер ЗакСа Сергей Анденко. — Протащить электричество, газ, канализацию, а потом продать землю с торгов. И стоимость инфраструктуры заложить в цену участка".

Идеи нашли понимание у законодательной власти. Депутат от "Справедливой России" Зоя Заушникова новатора полностью поддерживает. Внесение изменений в федеральные законы обсуждали на комиссии Законодательного собрания Петербурга по городскому хозяйству.

Впрочем, на региональном уровне все проблемы не решить. Для того чтобы жизнь стала лучше, активисты предлагают внести изменения в два федеральных закона. По мнению активистов, нужны поправки в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях горожан". В документе предполагается прописать право возведения в садоводствах жилого дома с правом регистрации проживания и пребывания в нем. Нуждается в поправке и ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Здесь предлагается дать определение, чем и в каких случаях для садовода, огородника и дачника является территория садоводства, огородничества, дачного хозяйства — соответственно местом пребывания или жительства.

По подсчетам Андрея Ляха, два млн петербуржцев — садоводы. А развитие этой отрасли в условиях кризиса обеспечит население делом, а заодно и продуктами. Однако сегодня 90% садоводств расположено за чертой города, платит налоги на землю и за коммуникации, но при этом фактически бесправно, заявил на заседании комиссии глава управления по развитию садоводства и огородничества Петербурга.

"Налоги с нас берут по полной, но ничего не делают, — поддерживает Андрей Лях. — Я одному главе муниципальному сказал: мы вам больше 10 миллионов налогов заплатили, дайте нам 200 тысяч на ремонт Мшинской дороги. А он мне: это для нас нецелевое использование расходов бюджета". "Мы для власти дойные коровы и больше ничего", — считает представитель Ломоносовского союза садоводов Андрей Кошкин.

"В частности, садоводы не могут выдвигать муниципальных депутатов, — посетовал Андрей Лях. — Несмотря на то что в некоторых округах налоги от садоводств практически полностью формируют местный бюджет, их интересы в органах местного самоуправления никак не представлены". По мнению чиновников, на федеральном уровне проблему садоводств недооценивают. "Вот Всеволожский район, — привел пример Лях. — В городе и области проживают, то есть прописаны 140 тыс. человек. А в садоводства приезжают не меньше 600 тысяч. При этом милиция, больница, скорая помощь и прочее рассчитаны только на число местных жителей. Поэтому скорая по вызову в садоводство может пять часов ехать, и такое было".

Также, по мнению чиновника, председатели садоводств должны быть официально устроены на работу и получать зарплату. Андрей Лях добавил, что в пушкинском Аграрном госуниверситете готовы выпускать дипломированных председателей садоводств. Только зарплату им не платят, а значит, и учиться никто не пойдет.

Пока должность не оплачивается, в председатели будут идти нечистые на руку люди. "В одном из садоводств была недостача в 5 млн рублей, — рассказал Лях. — И снять председателя с поста было невозможно: надо собрать для голосования на заседание больше половины садоводов, а это просто нереально".

Добавим, что, по мнению Смольного, в дальнейшем садоводы должны будут участвовать в программах по поддержке сельского хозяйства. "В Приозерском районе прописаны и живут 1600 человек. А садоводов приезжает 85 тысяч, — подсчитал Андрей Лях. — При этом в 2005 году правительство Ленобласти потратило 366 млн рублей на поддержку сельского хозяйства в этом регионе. А общая дотация по области в 2008 году составила 1,2 млрд рублей".

Как считают в Смольном, садоводы могут выращивать продукты куда эффективнее фермеров, нужно только их финансово поддержать. По итогам заседания комиссии ЗакСа по горхозяйству представители садоводств попросили парламентариев обратиться в Госдуму с инициативой внесения изменений в федеральные законы. Депутаты обещали подумать. По словам народных избранников, пока у них слишком много подозрений на этот счет. В частности, отмечают они, как свидетельствует статистика, только 15% получающих участки в садоводствах оставляют их за собой. А остальные — перепродают. Приведет ли улучшение условий жизни к "садоводствам Солнца" или только породит всплеск на рынке загородной недвижимости — пока непонятно.

Светлана Афонина