Пришла и говорю
Появление Валентины Матвиенко в Законодательном собрании всегда событие. Поэтому ритуал губернаторского визита выверен до мелочей: оцепление, ОМОН на площади, свита чиновников, журналисты и муниципалы по балконам, яркое пятно на трибуне среди темных пиджаков скучающих депутатов. Матвиенко выступала перед ЗакСом уже в седьмой раз, но впервые это называлось не посланием губернатора, а отчетом правительства.
Отчитываться глава города начала не по доброй воле, а в соответствии с федеральным законодательством. Закон долго обсуждали, поправляли, посылали вопросы, а накануне, в понедельник обнаружили, что регламент действа отсутствует. "Решали быстро, по-походному, на совете фракций", — рассказал лидер фракции КПРФ в ЗакСе Владимир Дмитриев. По мнению большинства депутатов, первый блин не вышел комом. Впрочем, фактическое отличие от послания было лишь в том, что в речь градоначальницы были вкраплены несколько ответов на вопросы парламентариев, присланные заранее.
Люди из Смольного начали появляться в Мариинском дворце с самого утра, губернаторская пресс-служба оккупировала буфет. Постепенно подходили чиновники разного ранга. Правительство отправилось на трибуну, другие расположились в задних рядах. Вице-губернаторы Михаил Осеевский и Александр Вахмистров по дороге успели переговорить с Ватаняром Ягьей и Аркадием Крамаревым. Олег Пеший перекинулся словами с Виктором Евтуховым, и сенатор отправился в свою ложу, где восседал в гордом одиночестве. Терентий Мещеряков занял место рядом с Вадимом Войтановским. Не хватало судей Уставного суда и почетных граждан, раньше всегда присутствовавших, а также доброго десятка депутатов. Тем самым мероприятие стало больше похоже на отчет премьер-министра Путина перед Госдумой, чем на ежегодное послание президента Медведева (отчет премьера более формален).
Вопреки обыкновению Валентина Матвиенко появилась вовремя. Сопровождаемая Вадимом Тюльпановым, она вошла в зал в костюме модной сине-зеленой расцветки. Выступление длилось полтора часа, ответы на вопросы фракций были вплетены в длинный текст. "Депутаты задали губернатору около 50 вопросов, на 30 из них получили ответы", — подсчитал потом Тюльпанов. Кроме того, Матвиенко нейтрализовала главных оппозиционеров из "Справедливой России", пригласив накануне всю фракцию в Смольный, рассказал лидер фракции Олег Нилов. По его словам, губернатор общалась со справороссами полтора часа и подробно ответила на все вопросы.
Снег и ветераны
Выступление, как и в прошлом году, было в основном посвящено кризису. Год назад, когда кризис был в разгаре, губернатор призывала всех к спокойствию и утверждала, что есть "основания для сдержанного оптимизма". Теперь пришло время подводить итоги, и Валентина Матвиенко поставила себе и правительству оценку "удовлетворительно по двухбалльной системе". "В обществе преобладали упаднические настроения, в среде экономистов — мрачные прогнозы. Нам предсказывали неизбежное и стремительное падение экономики и уровня жизни населения. В этой ситуации приходилось опираться исключительно на собственные силы и ресурсы", — как бы одновременно и оправдывалась, и подчеркивала сложность проделанной работы градоначальница.
Речь Матвиенко была довольно сухой. Она рассказывала в основном о цифрах — об индексе промышленного производства, о количестве построенных дорог и детских садов, росте числа рабочих мест в малом бизнесе. Каждая часть сводилась к тому, что ситуация была тяжелой и на многом пришлось экономить, но в целом правительство продолжало работать и кое-что делало. Матвиенко рассказала, что количество рабочих мест в Петербурге немного выросло, стратегические инвесторы в основном не отказались от своих проектов, продолжается модернизация аэропорта Пулково и строительство метро. Очень подробно она остановилась на теме обеспечения жильем ветеранов войны, на протяжении минут пятнадцати доказывая, что город делает все возможное и указ президента о наделении ветеранов квартирами непременно будет выполнен (о том, что не все ветераны попали в программу, она тактично умолчала).
Она не могла не уделить внимание нашумевшей теме уборки города и была достаточно самокритична. "Надо честно признать, что к аномально снежной зиме мы готовы не были", — подтвердила Матвиенко, но оговорилась, что "выпало более 15 млн кубометров снега — это можно сравнить с тысячей пирамид Хеопса". Однако она все же не стала снимать вину с городских властей, признав, что внутридворовые территории оказались зоной ничьей ответственности. Губернатор пообещала в следующем году выделить отдельно средства на уборку дворов, а также подтвердила, что начался эксперимент по передаче муниципалам полномочий по уборке.
Пока Матвиенко зачитывала речь, каждый был занят своим делом. Вице-губернатор Вахмистров склонился к президентскому полпреду Илье Клебанову и тихонько с ним общался. Лидер фракции "Единая Россия" Вячеслав Макаров отчаянно конспектировал, пока не устал. Депутат Игорь Высоцкий провел время с пользой, глубокомысленно уткнувшись в сканворд. Рядом Константин Серов читал какой-то таблоид. Председатель БФК Вадим Барканов и атаман Северо-Западного казачьего округа Виталий Мартыненко, перед которыми лежало по паре гаджетов, практически не выпускали смартфоны из рук. Игорь Риммер и Алексей Белоусов "работали с документами".
Выступление губернатора действительно не отличалось эмоциями и не изобиловало, как раньше, образами и метафорами. Она не ставила никаких сверхзадач, как в предыдущие годы — например, в прошлом году Матвиенко пообещала бороться с кризисом праздниками и устроить "год театра" в Петербурге, — и ни разу не позволила себе отвлечься на лирические отступления. Бросалось в глаза то, что в отличие от предыдущих лет губернатор не блистала цитатами из классиков (год назад, скажем, она подкрепляла свои слова Гоголем и Франклином Рузвельтом, а до этого опиралась на Бердяева). Средств на прорывы нет, признала Матвиенко. "Вектор политики правительства Петербурга в 2010 году смещается с антикризисного на стабилизационный", — сказала она, и решению задач стабилизации будет подчинена деятельность всех исполнительных органов власти. Матвиенко осторожно предположила, что к концу года экономика города начнет выправляться и возвращаться на докризисные позиции.
Депутаты хотят ставить оценку
Зато Валентина Матвиенко впервые высказала свое отношение к референдуму по поводу "Охта центра". Как и следовало ожидать, глава города против — но, как она пояснила, лишь потому, что плебисцит вряд ли соберет положенную явку в 50% горожан. Взамен она предложила провести "масштабный соцопрос силами независимых социологических компаний, имеющих репутацию и в научной среде, и в обществе".
В конце выступления спикер Вадим Тюльпанов спросил: "Есть вопросы?" Вопросов не оказалось.
Присутствовавшие разошлись во мнениях, какая форма лучше — послание с элементами отчета или отчет с элементами послания. "Мне больше понравился отчет с ответами на вопросы", — сказала Елена Бабич из ЛДПР. По ее словам, "эта форма более живая и насыщенная, вместо предположений о том, что будет, были ответы на вопросы, волнующие депутатов". "Искусственно разведенные форматы", — считает коммунист Владимир Федоров.
Вице-губернатор Михаил Осеевский полагает, что "послания губернатора содержали более серьезный мессидж, больше говорилось о будущем, а не о прошлом". "Но мы должны исполнять федеральный закон", — сказал чиновник.
Очевидную разницу между посланием и отчетом увидел спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов. По его словам, речь губернатора с учетом ответов на вопросы стала гораздо длиннее. Депутаты отметили, что Матвиенко не обходила острых вопросов: снег, "Охта центр", говорит Вадим Тюльпанов. "Губернатор ответила на самые наболевшие вопросы избирателей" — точка зрения Вячеслава Макарова. Лидер справороссов Олег Нилов рассказал, что в Смольном Матвиенко даже разъяснила свою позицию по избираемости губернаторов. "Она мягко сказала, что на 90% все зависит от парламентского большинства, а депутатов как раз выбирает народ", — поделился Нилов.
Спикер Тюльпанов согласился с необходимостью провести социологические исследования по поводу небоскреба, "хотя на общественных слушаниях большинство высказалось за строительство". "Законодательное собрание несколько раз отклонило проведение референдума, так как вопросы не соответствовали федеральному законодательству", — счел нужным напомнить Тюльпанов.
По мнению научного руководителя социологического центра "Мегаполис" Татьяны Протасенко, соцопрос не может заменить референдум, так как он не имеет правоприменительной практики, но позволит выяснить общественное мнение. Она отметила, что для объективной картины надо опросить не менее 15 тысяч респондентов и стоимость заказа потянет на миллион рублей. Протасенко не уверена, что результат будет отличаться от того, что есть сейчас. Социолог рассказала, что по разным методикам соцопроса вопрос об "Охта центре" не входит в первую десятку проблем горожан, но противников строительства все же больше, чем сторонников.
Часть депутатов смутило, что Валентина Матвиенко сама выставила оценку своей деятельности. "Сегодня губернатор просила считать ее работу удовлетворительной, депутаты молча согласились", — удивляется Нилов. Он уверен, что такой вопрос надо ставить на голосование, и при неудовлетворительной работе провалившиеся чиновники должны уступить место другим. В то же время Нилов не сомневается, что в случае голосования депутаты бы высоко оценили работу правительства, "с учетом того, что Петербург меньше пострадал от кризиса, чем другие регионы". С необходимостью оценки работы Смольного по двухбалльной шкале, "вплоть до голосования", согласен и лидер коммунистов Владимир Дмитриев. Он также хочет, чтобы после отчета звучали выступления депутатов с трибуны. Вадим Тюльпанов считает, что инициатива выставления оценки имеет право на существование, и обещал обдумать соответствующие поправки в закон о правительстве.
Спикер вполне удовлетворен тем, что единороссы получили ответы на восемь вопросов из 15 присланных. Елена Бабич отметила, что все, кто не получил ответы, могут воспользоваться формой депутатских запросов. Матвиенко это и пообещала в конце выступления: ответы получат все. Хотя Олег Нилов находился под впечатлением от встречи с Матвиенко, он сказал, что сожалеет, что губернатор не затронула тему террористической угрозы и никто не задал вопрос о безопасности в метро.
Леонид Стогов
Максим Молотков
Фото Михаила Масленникова
ЗакС и открытость седьмого созыва
Кадры: Заседание ЗакСа 1 июля
Кадры: Заседание ЗакСа 24 июня
ЗакС и малые партии с большими планами