Синим ведерком чиновничью мигалку не сшибить

В стране и Петербурге в частности очередная волна борьбы автомобилистов против мигалок на машинах высокопоставленных чиновников. В северной столице акции протеста идут буквально одна за другой, в интернете разоблачают незаконных обладателей спецсигналов. В то же время нормативные акты, касающиеся вопросов установки проблесковых маячков, говорят скорее о том, что на самом деле выявить действительно незаконную мигалку общественности практически невозможно.

Накануне в Петербурге прошла акция синих ведерок — колонна из 20–25 автомобилей с синими ведерками на крышах проехала по Невскому проспекту до Мариинского дворца. Синие ведра придумали в Москве — автомобилисты прикрепляют на крыши машин детские ведерки, высмеивая саму идею приоритетов для автомобилей чиновников. В субботу у Мариинского дворца анонсировано прохождение еще одной акции под названием "Слуга народа, сними мигалку!" А в Госдуму накануне был внесен законопроект, ужесточающий требования к использованию мигалок на машинах чиновников. Автор, единоросс Анатолий Иванов, предложил за неправомерное использование спецсигналов лишать водителя прав на срок от полутора до двух лет, а должностное лицо, которое отдало распоряжение об использовании мигалки, штрафовать на 20 тыс. рублей.

Войне с мигалками предшествовала череда скандалов с нарушениями правил дорожного движения высокопоставленными чиновниками. Газета "Ведомости" совместно с радиостанцией "Серебряный дождь" провела акцию по поиску незаконных спецсигналов и выяснила, что в России насчитывается как минимум более 1200 автомобилей с незаконными проблесковыми маячками. Глава ГИБДД Виктор Кирьянов сообщил газете, что ведомство внимательно изучило все переданные газетой фотографии и нашло нарушителей, но сколько их, не уточнил.

В Петербурге ситуация не такая острая, как в Москве — в столице государственных учреждений намного больше. Скандалы со спецсигналами в северной столице, так уж совпало, были связаны в основном со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым — например, в ноябре 2009 года его кортеж устроил ДТП на Московском проспекте. Впрочем, в этом случае речь не идет об использовании спецсигналов лично Мироновым — первые лица государства в общем не нуждаются в мигалках, так как передвигаются в основном в сопровождении ГИБДД. Это распространяется и на губернатора Петербурга — хотя обоснованность предоставления ей спецсопровождения не вполне однозначна — эскорт положен Матвиенко лишь по служебной надобности как члену Госсовета, а не как главе региона, что вызывает вопросы об оправданности его постоянного применения.

Сколько в Петербурге спецсигналов, выяснить не удалось. В 2006 году депутат Михаил Амосов делал запрос в ГИБДД и ему ответили, что всего в Петербурге и Ленобласти зарегистрировано 5801 транспортное средство, которое может пользоваться мигалками без особого разрешения — машины скорой помощи, милиции, противопожарной и аварийно-спасательной служб, прокуратуры, ГУИН, Минсвязи, службы специальных перевозок Банка России и Гохрана. А на автомобили, не имеющие особых цветографических схем на кузове, управлением ГИБДД было выдано 383 разрешения на установку и использование спецсигналов. В ответе начальника ГИБДД сообщалось, что разрешения органам исполнительной и законодательной власти города и области не выдавалось.

Этот запрос был сделан еще до выхода широко известного постановления правительства РФ от 1 декабря 2006, который с последними уточнениями ограничивает перечень спецсигналов в России 970 пунктами. Сейчас, по словам пресс-секретаря ГИБДД Татьяны Зыбиной, данных о количестве спецсигналов, выданных госслужащим, у ведомства нет. "Разрешение на установку спецсигналов, которые не относятся автомобилям со специальными цветографическими схемами, выдается федеральными органами. ГИБДД такими полномочиями не наделена, — сообщила она. — Мы регистрируем автомобили служб оперативного реагирования. Если вы обратите внимание, то автомобили госслужащих со спецсигналами относятся к серии АМР, зарегистрированы в Москве или поставлены там на временный учет".

Разным ведомствам, согласно упомянутому постановлению, полагается разное количество мигалок. В регионах, к примеру, они положены губернатору и спикеру парламента (они, кстати, такое право имеют только с 2007 года). Что, впрочем, не означает, что только эти две персоны имеют право на синий маячок — согласно тому же постановлению, руководитель ведомства сам определяет, кому из его подчиненных достанутся мигалки и крякалки. К примеру, полпреды президента относятся к администрации главы государства, которой положено 50 спецсигналов. И никто не вправе запретить главе администрации выделить один Илье Клебанову, точно так же, как может быть предоставлен спецсигнал, например, главе ГУВД по Петербургу и Ленобласти, если на то будет воля министра внутренних дел. То же самое относится и к остальным ведомствам (спецслужбам, военным, прокурорам) — это министру положен один спецсигнал на ведомство, а, например, ФСБ — 230 штук, прокуратуре — 65, которые при желании могут распределяться как угодно и вполне оперативно.

При этом, как выясняется, мигалки можно выдавать и далеким на первый взгляд от ведомств людям. Например, известный кинорежиссер Никита Михалков в недавнем интервью журналу "Власть" сообщил, что спецсигнал ему положен как всего лишь главе Общественного совета при МВД. В Петербурге, например, Общественный совет при ГУВД возглавляет гендиректор "Адмиралтейских верфей" Владимир Александров, и если логика Михалкова верна, то теоретически и он, видимо, может претендовать на спецсигнал. И если они могут быть предоставлены членам общественных советов, то выписать на поездку-другую маячок МВД может хоть Михаилу Боярскому (входит в эту структуру). И (опять же чисто теоретически) губернатор Петербурга может передать мигалку кому-либо из подчиненных, так как, согласно перечню, она положена не лично губернатору, а высшему исполнительному органу государственной власти региона, то есть правительству.

К тому же, как справедливо заметил координатор сайта o001oo.ru Дмитрий Галинович в комментарии "Ведомостям", для автомобилей ФСО РФ постановление правительства делает исключение — ФСО положено 20 спецсигналов, но "за исключением транспортных средств, обслуживающих лиц, подлежащих государственной охране". А государственная охрана по решению президента может предоставляться практически кому угодно — сенаторам, депутатам, "иным лицам, замещающим государственные должности".

Правда, официально включение в перечень ведомств, которым положена мигалка, еще не означает, что чиновник может носить ее в кармане и пользоваться где и когда захочет. Он должен обращаться в департамент ГИБДД с письменным заявлением, где указываются марка, модель, государственный регистрационный знак, идентификационный номер, цвет транспортного средства, а также сведения о его собственнике (владельце). Срок действия разрешения — до одного года. Если же чиновник сменит автомобиль, разрешение аннулируется и он должен обращаться заново. Все эти разрешения, согласно инструкции, обобщаются по итогам года, из чего, очевидно, следует то, что мигалочный запас чиновники и сотрудники спецслужб время от времени перераспределяют между собой, давая попользоваться тем, кому сегодня надо.


Андрей Буйнов