Административный кодекс Петербурга не взял административный барьер

Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" — Административный кодекс города, который был предметом гордости депутатов, натолкнулся на сопротивление Смольного. Губернатор вернула закон без подписания с предложением внести в него множество изменений. Чиновники настаивают на том, чтобы отложить вступление закона в силу, а пока еще с полгода поработать над ним. Депутаты не соглашаются со Смольным и намерены ввести закон в действие с 1 января 2011 года.

Напомним, депутаты ЗакСа приняли закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в марте 2010 года. Закон систематизирует и объединяет в одном нормативно-правовом акте все административные правонарушения, установленные в Петербурге. Нормы, устанавливающие административную ответственность по вопросам, входящим в компетенцию Петербурга, включены только в этот закон и не должны содержаться в других городских законах.

Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский назвал этот документ Административным кодексом Петербурга, а спикер Вадим Тюльпанов отметил, что закон включает в себя 41 правонарушение и объединяет 33 уже существующих петербургских закона.

Однако, как выяснилось, в Смольном не готовы к введению Административного кодекса. Губернатор наложила на закон вето и прислала его обратно в ЗакС, приложив 45 предлагаемых изменений. Как пояснил первый заместитель председателя Юридического комитета Смольного Сергей Макаров на заседании комитета по законодательству ЗакСа в минувшую пятницу, исполнительная власть вообще предлагает отложить его вступление в силу. Сейчас предполагается, что это произойдет с 1 января следующего года, но Макаров предложил создать еще одну рабочую группу и "серьезно поработать" до конца года. "Найдены отдельные недочеты, и мы из-за сжатых сроков ответа не смогли все их учесть в своих замечаниях", — скромно признался Макаров.

Депутаты не были готовы так просто расстаться со своим детищем. Председатель комитета Виталий Милонов начал перечислять претензии уже к замечаниям губернатора. "Большинство изменений логичны, но есть моменты, которые хотелось бы обсудить", — начал он.

Например, губернатор предлагает вообще убрать административную ответственность за нарушение правил использования газонов, тротуаров и зеленых насаждений. Сергей Макаров объяснил это тем, что ответственность, установленная в Административном кодексе, не полностью учтена в законе "О защите зеленых насаждений". Милонова также не устроило то, что губернатор предлагает установить ответственность за перевозку собак без контейнера или поводка только в метро, что противоречит закону о содержании собак. На это Макаров возразил, что правила пользования наземным транспортом позволяют перевозить животных в контейнерах. Он также объяснил, что дела о нарушениях в области окружающей среды должен рассматривать не Комитет по природопользованию, а КБДХ, в составе которого есть Управление садово-паркового хозяйства.

Среди 45 губернаторских замечаний — повышение штрафов за рубку лесов без порубочного билета, разрешение швартоваться вне мест стоянки судам, осуществляющим мероприятия по охране окружающей среды, повышение с 16 до 18 лет возраста детей, которым не положено продавать порнографию.

Депутаты заявили, что готовы согласиться со всеми предложениями губернатора, кроме четырех (на три из них отвечал Макаров). Парламентариев не устраивает еще и предложение исключить из закона штраф в 100 рублей за нарушение правил провоза домашних животных в наземном транспорте.

Кроме того, в целом парламентарии не намерены работать над документом до конца года. Виталий Милонов в ходе диалога несколько раз подчеркнул, что закон вступает в силу именно с 1 января 2011 года, дав понять, что затягивать процесс ЗакС не хочет. Впрочем, дошлифовывать кодекс депутаты вполне готовы.


Максим Молотков