ОблЗакС проголосовал махом: за то, что понимает, и за то, что - нет

ЗакС Ленобласти собрался на последнее в сезоне, уже внеочередное заседание и принял в окончательном чтении целых три закона. Депутаты ругались на то, что их ни о чем не предупредили, а законопроекты плохо подготовлены. Но все равно одобрили: сначала на профильных комиссиях, а сразу после этого на заседании в трех чтениях. "С бодуна," - шутили в коридоре. "Как же мы будем переписывать постановление," - качали головой секретари, не ожидавшие таких скоропалительных решений.

Так фронт или офис?

Все три новых закона касались изменений, вносимых в областной бюджет. Предметом шуток и обсуждений стал, прежде всего, никому не понятный проект создания "фронт-офиса", на который предлагалось выделить 10 млн рублей. В том же законопроекте 17 млн были прописаны на "концепцию инвестиционного развития" и 57 млн - на субсидирование газовой отрасли. Два отдельных законопроекта посвящались освобождению крупных инвесторов от части налогов.

- Что такое этот фронт-офис? - спрашивал презентовавшего проект вице-губернатора Дмитрия Ялова депутат от ЛДПР Андрей Лебедев. - Где он будет находиться и сколько человек в нем будет работать, что на него нужно 10 миллионов?

Ялов, самый молодой вице-губернатор, которого за глаза называют "Гарри Поттером", на все вопросы ответить не смог. Ясно было только, что фронт-офис должен сделать Ленобласть привлекательной для новых инвесторов.

Долго спорили и вокруг другого предложения - перераспределить средства, изначально предполагавшиеся на сферу строительства, в пользу газовой отрасли. По словам вице-губернатора Евгения Елина, поставщиков газа необходимо субсидировать, чтобы избежать сильного повышения тарифов для населения. "Когда это газ стал убыточным?" - удивлялись депутаты. Председатель контрольно-счетной палаты Ленобласти Алексей Ларькин отметил, что проект перераспределения средств недостаточно разработан.

Однако, несмотря на протесты, закон депутаты одобрили. Правда, на заседании ЗакСа прозвучало пожелание, чтобы контрольно-счетная палата проверила целевое использование перечисленных средств. 57 миллионов рублей поступят на счет компании "Леноблгаз" и ее дочернего предприятия "ЛОГазинвест". Оказалось, что среди депутатов присутствуют члены совета директоров этой компании: их попросили инициировать аудиторскую проверку "Леноблгаза". Насколько вероятно коррупционное развитие данного закона, и кто именно из парламентариев в таком случае окажется в выигрыше на данный момент остается вопросом открытым.
 
- Я согласен, что нужно инициировать какие-то проверки, - высказал свое мнение в беседе с ЗАКС.Ру лидер фракции "Справедливой России" Александр Перминов. - Нужно провести аудит компании. Если предприятие говорит, что оно начинает быть убыточным, мы должны проверить, так это или нет.  

Поспешишь - людей насмешишь?

Торопливость, с которой были приняты законы, может объясняться просто - тем, что в ближайшие два месяца ушедших в отпуска депутатов будет уже не собрать.  

- Спешка связана с тем, что депутаты на долгий период уйдут в отпуск, - считает Перминов. - Но, наверно, не надо такую традицию продолжать - предлагать изменения в бюджет в таком "горячем" варианте. Это происходит постоянно.

Однако, возможно, главной целью внеочередного заседания стали вовсе не "газовые деньги" и не мифический фронт-офис. Сегодня были приняты также законы, облегчающие налогообложение для крупных инвесторов. По одному из них, с 24% до 14% снижается налог на прибыль для компаний, инвестирующих в регион более 1 млрд. По другому, также до 14% снижается ставка для  организаций, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков.

Таким предприятием, в частности, является "Киришинефтеоргсинтез" - часть ОАО "Сургатнефтегаз". По некоторой информации, эта компания в ближайшее время как раз готовится инвестировать в экономику Ленобласти около 1 млрд рублей. Можно предполагать, что спешка с принятием новых законов связана именно с этим.

Скорее всего, процентные ставки по налогам окажутся в конечном итоге более важны для инвесторов, чем фронт-офис. По крайней мере, принятые меры с большой вероятностью помогут улучшить инвестиционный климат, о котором вице-губернатор Евгений Елин говорит со дня своего назначения.  

- Пришла новая команда и стала решать вопросы, которые ещё вчера надо было решать, - объясняет ситуацию в беседе с ЗАКС.Ру депутат-единоросс Дмитрий Ворновских. - Это и комплексное развитие Ленинградской области, и вопросы территориального планирования, и вопросы по налогообложению. Конечно, это нужно было делать давно. Можно было тянуть до осени. Но закон об инвестиционной привлекательности давно нужно было принять.

"Кто сверху, кто снизу"

Хотя, вполне возможно, офис тоже  нужен. По крайней мере, депутаты решили, что Ялов и новое правительство в целом ещё не заслужили того, чтобы каждое их предложение встречали в штыки. Новой команде надо дать шанс, считают они.

- Если они начали своей командой реализовывать некие вещи, почему бы не пойти навстречу, - считает Ворновских. - Почему так быстро? Если мы сейчас эти законы введем в жизнь, может быть, уже осенью какие-то первые плоды будут появляться.

Эсер Александр Перминов тоже согласен, что правительству нужно дать возможность реализовать свои идеи хотя бы потому, что оно новое.

- Кредит доверия ещё не исчерпан, - считает он.

Дмитрий Ворновских идею "фронт-офиса", как и многие его коллеги, не до конца понимает, но настроен позитивно.

- Конечно, есть масса вопросов: например, где этот фронт-офис должен находиться: в Петербурге, в Гатчине, в Кингисеппе, - говорит он. - Посмотрим. Спросить и предъявить претензии никогда не поздно. Пусть начнут работать, пусть какие-то шаги сначала сделают. Если никаких шагов не дать сделать, а потом говорить: "Вы ничего не делаете," - это немножко неправильно.

Однако, будучи доброжелательно настроенными к новому правительству, многие депутаты недовольны стилем общения с ними. По их словам, важные документы для утверждения постоянно попадают им в руки либо накануне, либо непосредственно перед началом заседания. Так произошло и на этот раз. Перминов считает это симптомом общей системы нездоровых отношений, которую надо менять.

- Правительство и Законодательное собрание не наладили взаимоотношения в части подготовки документов, - говорит он. - Должны быть отношения с правительством не "кто сверху, кто снизу", а как равные органы власти с уважительным отношением между ними. Это некая традиция, которую следует поменять. Если не будет меняться, на ближайших заседаниях ЗакСа это выльется в то, что возмущение депутатов будет ещё более сильным. Будет все равно, какие вопросы рассматриваются, если они плохо подготовлены и не доведены до депутатов.

Мария Смирнова