Конституция победила президента в отдельно взятом законе

Совет Федерации отклонил законопроект о едином дне голосования. Предложение, поддержанное тогда еще президентом России Дмитрием Медведевым, о том, чтобы обязать власти проводить все выборы (кроме думских и президентских) один раз в году – во второе воскресенье сентября, было отвергнуто. В Совфеде признаются - по причине полного несоответствия законодательству. Депутатам поручено закон переработать. При этом в верхней палате парламента даже не уверены, что законопроект вообще когда-нибудь поддержат.

С инициативой проводить все выборы в один день выступил Дмитрий Медведев на закате своего президентского срока. Вернее, озвучили эту идею сразу несколько человек в ходе встречи бывшего главы государства с политической элитой регионов, которая состоялась в начале апреля. Но по сложившейся традиции эксперты пришли к выводу, что "озвучивание" носило технический характер, а реальным инициатором идеи является федеральная власть. Президент на встрече идею поддержал, как "разумную".

- Насчет сентября - у меня никаких особых возражений нет, сентябрь - месяц хороший, еще достаточно теплый, настроение у людей еще хорошее, на выборы хочется ходить. С другой стороны - урожай собран, деньги еще окончательно не распределены, и есть возможность позаниматься реализацией бюджетных решений, почему нет, - сказал президент.

Реакция законодателей не заставила себя ждать. В этот же день единороссы заявили, что давно говорили о необходимости проводить выборы в один единый день, а не в два, как сейчас (в октябре и в марте). Партию власти поддержали ЛДПРовцы. И уже спустя 18 дней соответствующий законопроект был принят в первом чтении Госдумы.

А вот представители оставшихся парламентских партий – КПРФ и "Справедливой России" - заявили, что проект закона направлен против оппозиции. Аргументы был почти железными – закон полезен исключительно партии власти, потому что в случае его принятия, предвыборная борьба выпадет на сезон отпусков и дач, самый аполитичный период в году.

Поэтому неудивительно, что отклонение законопроекта СовФедом оппозиционеры восприняли положительно.

- Слава Богу! - воскликнул эсер, депутат петербургского парламента Алексей Ковалев в разговоре с ЗАКС.Ру. - Это же надо так издеваться над людьми с этим единым днем голосования! Хорошо, что хоть у кого-то мозги остались. Ну какой единый день голосования?! Это же чистое надувательство, выгодное только партии власти. Потому что невозможно провести избирательную кампанию летом. Да нам и не для кого ее летом проводить!

Помощь оппозиции пришла, откуда не ждали. Совет Федерации отклонил законопроект на последнем в этой сессии заседании. В данном случае сенаторы согласились с мнением своего комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, которое озвучил сенатор от Липецкой области Анатолий Лысков. Он заявил, что субъекты РФ "были лишены возможности высказать позицию по значимым вопросам, содержащимся в законопроекте".

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас, который и представлял законопроект в верхней палате, в беседе с ЗАКС.Ру отметил, что отклонить его пришлось из-за противоречий с Конституцией и действующим законодательством. Противоречий было много, начиная от 77 статьи основного закона страны и заканчивая ФЗ-51 "О депутатах". В таком виде принять его было никак нельзя.

- Законно отклонили, совершенно справедливо, потому что там просто не соблюдены нормы регламента, - говорит в беседе с ЗАКС.Ру сенатор Людмила Пономарева. - Мы в регионы на утверждение отправили один законопроект, который они смотрели. А в результате доработок и правок депутатов вышел совершенно другой. В пылу, когда закон правится, бывает так, что он превращается все-таки в нечто иное. Похоже, что данный закон попал в эту ловушку. Мы не можем, не согласовав с регионами до конца, его принять.

Впрочем, перспективы законопроекта пока остаются туманными. По признанию сенатора Людмилы Пономаревой, несмотря на то, что его отклонили, для работы над ним Госдуме поручено создать согласительную комиссию. Она должна будет его доработать или переписать документ.

- Я думаю, она (комиссия – прим. ЗАКС.Ру) доработает, тогда мы сможем вынести проект на согласование в Совфед. Что касается даты, то оставим это решение согласительной комиссии. Но необходимо выяснить какая дата будет удобна для регионов и учесть их мнение, - отметила Пономарева.

Андрей Клишас же скептически замечает, что верхняя палата будет рассматривать законопроект только в том случае, если "члены согласительной комиссии смогут до чего-нибудь договориться". И даже если они договорятся, это будет уже совсем другой закон.

Причины, почему инициатива пусть бывшего, но президента не нашла отклика в сердцах сенаторов, политолог Александр Конфисахор видит исключительно технические, так как сам закон можно считать довольно провластным.

- Но, конечно, власти выгоднее проводить выборы в один день, потому что она может подогнать ресурсы к этому дню, расчистить политическое поле, - добавляет он в беседе с ЗАКС.Ру.

Ольга Мясникова