18+
 PDA
   Наши соцсети:   
           
  

Муниципал - Новости

24 июня 2014, 12:19

КСП: предъявите ваши партбилетики

фото ЗакС политика <b>КСП: предъявите ваши партбилетики</b>"Петербургская Контрольно-счетная палата, - как уверяют ее сотрудники, - работает честно и объективно". "Это абсолютно невозможно", - спорят оппоненты. И объясняют, почему: глава КСП, бывший депутат ЗакСа, входит в руководящий орган "Единой России", при необходимости, проверки ведомства носят ярко выраженный "карательный" оттенок.

"«Вежливые люди», как в Крыму"

Глава муниципального совета МО Автово Геннадий Трусканов давно высказывает точку зрения, что КСП – карательный орган для оппозиционеров. Мнение главы основано на собственном опыте.

- Нас, когда была особо острая ситуация, проверяли несколько раз в год, - рассказывает глава Автово. - Приход счетной палаты влечет за собой визиты прокуратуры, следственного комитета. Это некий акт агрессии ни с того, ни с сего. Все наши проверки были внеплановые. Приносили письмо – проверка связана с решением бюджетно-финансового комитета. Там же все наши враги и заседают в этом комитете. Тогда в БФК были оппозиционеры, с которыми у нас были хорошие отношения - так заседания, на которых принимались решения, проводились без них. А КСП работала у нас целых 1,5 месяца.

Ранее в беседе с ЗАКС.Ру аудитор КСП Константин Желудков, курирующий контроль за формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, уверял, что приход ревизоров "ни на сколько" не замедляет работу муниципальных образований.

- Они приходят как господа, их нужно обеспечить всем, - не соглашается с Желудковым Трусканов. – Мы обязаны по закону. Документами, помещением, возможностью принимать пищу. "Вежливые люди", как в Крыму. Мы выселяли своих людей, селили их. Им, конечно, тоже не сладко, я, кстати, не говорю, что они все там - сволочи, но попадались и такие. Они были на задании, можно сказать в тылу врага, соответственно и для нас были врагами. Но приходилось улыбаться – матом не пошлешь.

По словам главы муниципального совета, в прошлом счетная палата была объективна и независима - в годы, когда ее председателем был Герман Шаляпин.

- Итогом моей работы было абсолютное расхождение с позицией по интересам города и бюджета с власть имущими. С губернатором Владимиром Яковлевым и вице-губернатором Виктором Кротовым , - рассказывает ЗАКС.Ру Герман Шаляпин. - Итогом стало возбуждение уголовного дела - по нашей инициативе по итогам проверки - против первого вице-губернатора. Всё это не красило наши отношения. Ко мне стали плохо относиться в ЗакСе и в итоге я не смог отработать даже положенное по возрасту. Когда палата создавалась, еще при Собчаке (Анатолий Собчак – мэр Петербурга- прим. ЗАКС.Ру), я, прочитав законы поставил, условия, что мне важны следующие принципы: независимость, объективность, гласность. Эти принципы и сейчас в законе изложены, но каждый их толкует по-своему.

По мнению экс-главы КСП, сейчас уровень чиновников, против которых она готова работать, сильно снизился.

- В моё время я сразу вышел на определяющие стержневые ведомства, - продолжает Шаляпин. - Как бы их руководители ни скрипели зубами. Но как только я вышел на те итоги, из-за которых пришлось возбуждать уголовное дело, тут уже и поддерживающие меня авторитеты не помогли. Сейчас так уже не делается, хотя численность палаты сейчас в 10 раз больше, чем когда я начинал. Это обидно, так как увеличение численности и бюджетных средств пошло не параллельно с увеличением возможностей палаты проводить серьезные крупные проверки, а на охват. Больше половины работы тратится на муниципальные советы. Оборот бюджетных средств (бюджета Санкт-Петербурга – прим. ЗАКС.Ру)в муниципальных округах составляет менее 2%. И при этом 2/3 палаты их проверяют.

Политическая дальнозоркость

В Петербурге с руководством КСП особая ситуация. Председатель палаты- Вадим Лопатников, бывший депутат ЗакСа от "Единой России". Оппозиционной общественности он запомнился тем, что во время "захвата" нацболами Мариинского, уже "обезвреженного" активиста перед камерами бил ногами и душил. Сейчас Лопатников не только возглавляет КСП, но одновременно входит в президиум регионального политического совета партии "Единая Россия". Многие эксперты утверждают, что в его положении нельзя быть объективным, даже при желании.

- Я-то был беспартийным, - рассказывает Шаляпин. - Хотя какое-то время был в КПСС, естественно. А вот то, что человек - функционер в "Единой России", это, конечно, бред. Нельзя, занимая такую должность. Правда, с другой стороны, конечно, не запретишь. Но это не здорово. Поэтому он не замечает, что происходит в БФК, когда из-под полы вынимаются поправки ко второму чтению закона о бюджете (имеются ввиду бесконечные споры депутатов о депутатской поправке и прочих скандальных ситуациях, регулярно возникающих при рассмотрении вопроса о бюджете Санкт-Петербурга – прим. ЗАКС.Ру).

По мнению бывшего главы счетной палаты, такие поправки - основная "кормушка" депутатов.

- Раньше был резервный фонд депутатов, - продолжает Шаляпин. - Абсолютно легально, когда еще не было бюджетного кодекса. Администрация и губернатор вносил проект бюджета, в котором было на откуп депутатам 2% бюджетной части. По крайне мере это всё было открыто. Каждый из депутатов получал квоту и направлял деньги по своему усмотрению. Но такая практика противоречила бюджетному кодексу. Как только резервный фонд стал незаконным, появились возможности его обходить. Сегодня КСП этого не замечает, она не видит незаконного участия депутатов в формировании бюджетов, через сознательно оставляемые резервы, которые потом делятся между депутатами.

По мнению Германа Шаляпина, такая коррупционная лазейка слишком очевидна, чтобы можно было предположить, что КСП просто не замечает ее.

- КСП именно не хочет видеть, а не не может, - говорит Шаляпин. - Они не могут этого не видеть. Если кто-то из фракции не будет голосовать за проект бюджета, он не будет допущен к поправкам. Получается подкуп депутатов – ведь каждому из них важно иметь какой-то источник выполнения своих обязательств. КПРФ отвалилась от оппозиции именно по этой причине - кто не получает к поправкам доступ, тот в оппозиции. КСП, конечно, это видит. Петербургские законы говорят, что поправки депутатов должны обеспечивать исполнение расходных обязательств. Когда поправки принимаются, должен встать вопрос: "На какие расходные обязательства мы выделяем дополнительные средства? Где реестр расходных обязательств?". Я за все эти годы его ни разу не видел, хотя он ведется комитетом финансов, они это не скрывают. В кодексе написано – этот реестр используется при составлении бюджета. Реестр используется на всех уровнях, но в Петербурге невозможно его получить, его как бы нет. КСП могла бы задать вопрос депутатам: "Вы вносите поправку? Вы что, увеличиваете расходные обязательства, на которые есть нормативный акт? Вы его меняете?". Но такие вопросы КСП не задает. Делает вид, что любое увеличение расходов депутатами при отсутствии основания - это само собой разумеющаяся вещь.

Причина такой избирательности КСП для Шаляпина очевидна.

- Нужно вспомнить, кто председатель, откуда пришел? – констатирует экс-руководитель палаты. - Он не хочет ссориться, хочет идти на 3 срок – там же нет ограничения.

При этом интересно, что одновременно с Лопатниковым карьеру в КСП строит и аудитор палаты Константин Желудков. Однако если Лопатников может считаться человеком Вадима Тюльпанова, то Желудков, скорее, относится к нынешней власти – он учился в академии имени Можайского, выходцами из которой славится "команда Вячеслава Макарова".

"Своих не бросаем"

Член партии "Гражданская платформа", руководитель межрегиональной общественной организации "Демократическая платформа" Валерий Федотов в том, что КСП – карательный орган, не сомневается.

- Чаще всего предвзятое отношение КСП проявляется при выборе объектов "более тщательной" проверки среди муниципальных образований, - объясняет Федотов. - Так как именно на этом уровне до сих пор сохраняется достаточно политически свободных людей и происходит много конфликтов. Можно вспомнить ситуацию в МО "Парголово", где в сентябре прошлого года 6 из 8 депутатов вышли из "Единой России" и вступили в "Трудовую партию России". Сразу после этого была организована масштабная проверка финансовой деятельности МО со стороны КСП, которая выявила множество нарушений. Еще более ярким стал пример с руководством муниципалитета Невский округ, у которого случился конфликт со ставленником губернатора, главой Невского района Константином Серовым. В муниципалитет пришла с проверкой КСП, выявила там нарушений на десятки миллионов. В результате уже через несколько месяцев старое руководство - Константин Ярошевич (экс-глава администрации – прим. ЗАКС.Ру) и Дмитрий Гаврилов (глава совета – прим. ЗАКС.Ру) – оказались под следствием, и их сменили (Ярошевич уволен, а Гаврилов пока работает – прим. ЗАКС.Ру) люди, более лояльные районной и городской властям.

Справедливости ради, стоит отметить, что проверка в МО Поселке Парголово была запланирована и известна еще до выхода депутатов из ЕР. Нынешняя глава образования, Ольга Кутыловская к ревизорам претензий не имеет. А вот узнать мнение о КСП у Дмитрия Гаврилова не получилось.

- Без комментариев, - отмахнулся глава МО Невский Округ.

Однако примеры зависимости КСП от власти всё же известны. Согласно информации ЗАКС.Ру, в 2009 году при проверке МО Поселок Левашово было установлено, что бухгалтером в совете работает жена главы местной администрации Федорова, что является нарушением закона. Ревизорами это было зафиксировано и занесено в протокол. Однако затем, по некоторой информации, проверяющим "позвонили сверху". При чем обитатели Левашово, рассказывая эту историю, кивают на курирующего по линии  "Единой России" район вице-спикер ЗакСа Сергей Анденко. Как бы то ни было, отчет в итоге якобы был переписан. А жена Фёдорова, по слухам, неофициально работает в муниципальном образовании бухгалтером до сих пор.

А вот по мнению депутата Законодательного собрания от фракции "Справедливая Россия" Сергея Трохманенко, сейчас, во время сбора оппозиционными кандидатами в губернаторы подписей муниципальных депутатов в свою поддержку, возможно давление как на самих депутатов, так и на муниципальные советы, осуществляемое, в том числе, силами КСП.

- Я считаю, что, это не только возможно, а так и будет, - признается Трохманенко. - Потому что сейчас Смольный применят все доступные и недоступные способы для того, чтобы заблокировать прохождение муниципального фильтра. Хочу сказать более - сейчас у меня появилась информация, что с теми, кто подписались за нас, Смольный ведет работу, чтобы они задним числом сложили с себя полномочия. Поэтому, давление КСП вполне может быть, я его не исключаю.

В обычном порядке

Есть еще одна особенность работы муниципальных образований с КСП. Большинство муниципальных советов сотрудничают с палатой и полностью отдали им ревизионные функции, хотя и имеют право создавать свой учетный орган. Многие муниципальные депутаты считают, что сотрудничество не такое уж добровольное.

- Муниципальные образования не согласились, - уверяет Трусканов. - Им сказали – они пошли. Я думаю, что это некий вызов властям. К нам, кстати, никто и не обращался, все всё понимают.

С такой оценкой солидарен и депутат МО Екатиренгофский Александр Шуршев. По его мнению, муниципальные советы не были абсолютно свободны в своем решении.

Артем Александров


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.




Перейти к дате
    


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов


© ZakS.Ru, 2002—2024. Все права защищены. Размещение рекламы на сайте ЗакС.Ру.
При использовании материалов гиперссылка обязательна. [18+]
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Главный редактор: Гончарова Н.С.
+7 (812) 331-71-80 zaks.ru@inbox.ru