Муниципальная газета "Малая Охта", которая уже не раз привлекала внимание городской общественности, потеряла в весе: вместо привычных восьми полос в почтовых ящиках местных жителей оказались четыре страницы о жизни муниципалитета. При этом в начале августа, когда ООО "Медпресса" одержало победу на электронном аукционе и получило контракт на выпуск газеты, речь шла именно о восьмиполосном издании. По мнению борцов с коррупцией, это откровенный распил бюджетных средств. Впрочем, о связи компании с главой муниципальной администрации Малой Охты Александром Кольцовым поговаривали еще до заключения контракта."Мы ничего вам не скажем!"
Электронный аукцион на изготовление и распространение муниципальной газеты МО Малая Охта состоялся 3 августа. Начальная цена контракта в ходе аукциона, который выиграла компания "Медпресса", была снижена на 45% — с 1 783 тысяч рублей до 978 тысяч.
Именно на ООО "Медпресса" еще до подведения итогов на условиях анонимности указывали ЗАКС.Ру другие заинтересованные в итогах конкурса игроки. Утверждалось, будто представители выигравшей компании вступили в сговор с главой администрации Александром Кольцовым. Кроме того, компании приписывают связи с руководителем контрактной службы муниципалитета Константином Ярошевичем, который в апреле минувшего года ушел с поста главы администрации Невского округа. До этого на Ярошевича было заведено уголовное дело по факту нецелевого расходования бюджетных средств, но в связи с истекшим сроком давности оно было закрыто.
Представители компании не выходят на контакт со СМИ, заявляя, что все данные об их работе являются строго конфиденциальными и они не желают сообщать их журналистам. Тем не менее снижение стоимости контакта на 45% породило разговоры о том, что между "Медпрессой" и администрацией Малой Охты существует сговор.
Отказался от комментариев по поводу газеты "Малая Охта" и Александр Кольцов.
— Никаких интервью я по телефону не даю. Ни на какие ваши вопросы отвечать не собираюсь, — заявил ЗАКС.Ру глава местной администрации, но не смог назвать приемлемую для него форму общения с журналистами.
"Как минимум мошенничество"
Помощник депутата ЗакСа Ольги Галкиной Александр Шуршев заявил ЗАКС.Ру, что такое снижение количества полос должно быть задокументировано.
— Еще до подписания контракта о производстве газеты должно быть обговорено количество полос, а также цветность, периодичность и так далее. В случае с газетой "Малая Охта" можно предположить, что заказчик и исполнитель заключали какое-то дополнительное соглашение, но оно должно быть опубликовано. Если его нет, значит, произошло нарушение контракта, — считает Шуршев.
В документе об электронном аукционе на право выпускать газету "Малая Охта", размещенном на сайте госзакупок, говорится, что объем каждого номера должен составлять восемь полос. Но по заявке заказчика возможен выпуск номера газеты объемом четыре полосы с пропорциональным уменьшением стоимости выпуска такого номера. Информация о соответствующей заявке отсутствует.
По мнению руководителя петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрия Сухарева, речь может идти как минимум о мошенничестве.
— Все изменения договора должны быть отображены на сайте госзакупок. Если этого не произошло, то мы имеем право предположить, что сумма осталась той же самой, но поставщик за эти деньги сделал в два раза меньше работы. Это может свидетельствовать о мошеннических действиях, — заявил ЗАКС.Ру Сухарев. — Формально получается, что поставщик обманул муниципальный совет и местную администрацию. За счет ее бюджета получил незаконное обогащение. Все это описано в уголовном кодексе.
Он также подметил, что местная администрация могла быть заинтересована в таком нарушении.
— В случае если местная администрация примет эти работы, выполненные не в полном объеме, то будет состав преступления и в ее действиях. Пока мы обладаем теми фактами, которые есть: без каких-то дополнительных документов и уведомлений вышла газета объемом четыре полосы вместо восьми, — констатировал руководитель отделения Фонда борьбы с коррупцией.
Собеседник ЗАКС.Ру также считает, что администрация Малой Охты может легко отделаться от нарушения и не понести должного наказания.
— Могу предположить, что задним числом такие документы будут сделаны, как это было, когда готовились документы о благоустройстве МО Малая Охта. И эти подложные документы будут предоставлены в управление по борьбе с экономическими преступлениями, — считает Сухарев.
Сухарев вспоминает, что Малая Охта уже попадала в поле его зрения.
— По Малой Охте ранее было возбуждено уголовное дело, когда были оплачены работы по благоустройству, которые оказались невыполненными. Но у меня нет информации, дошло ли оно до суда, — рассказал собеседник ЗАКС.Ру.
"Где же деньги?"
Напомним, малоохтинских муниципалов местные активисты не раз упрекали в воровстве на собственной газете. К примеру, руководитель движения "Охтинская дуга" Татьяна Красавина в феврале 2015 года заявляла, что расходы на производство газеты по сравнению с 2005 годом необоснованно увеличились в три раза.
Летом 2013 года Красавина обращалась к главе Контрольной группы ЗакСа Константину Смирнову с требованием проверить газету "Малая Охта" в связи с постоянными публикациями обращений спикера ЗакСа и по совместительству главного единоросса Вячеслава Макарова. Это, по мнению Красавиной, нарушало закон о партиях, так как вводило определенную монополию на право высказывать свою позицию. Позже в газете появилась специальная рубрика "Спросите Монахова", которая, по мнению той же Красавиной, была создана исключительно для пиара главы муниципального образования.
Татьяна Красавина сообщила ЗАКС.Ру, что перестала бороться с местными муниципалами.
— Последний год я отстранилась от этих дел. Тем не менее, исходя из своего опыта, могу сказать, что те люди, которые сейчас управляют Малой Охтой, ничего кроме воровства, цинизма и подлости проецировать не умеют. В свое время я анализировала газету муниципалитета, и результат был просто убийственный, — вспоминает активист.
Она также подметила, что существует большая проблема в том, как именно распространяется газета "Малая Охта".
— Сейчас я периодически вижу эту газету в почтовых ящиках. Раньше натыкалась на то, как растрепанная пачка этой газеты валялась у дворника возле метел. То есть плату за разноску муниципальный совет должен осуществлять, но этим на деле занимаются не почтальоны, а дворники, которые и так находятся на грани выживания. Вопрос: а где же деньги? Эти люди используют такие коррупционные схемы, которые порядочным людям даже немыслимы. Махинации с количеством полос — вовсе не исключение, — считает Красавина.
Депутат муниципального совета Малой Охты Алексей Плотников сообщил ЗАКС.Ру, что не знает о том, какие отношения сложились между ООО "Медпресса" и местной администрацией.
— Можно, конечно, предположить, что сокращение объема газеты — это некая экономия средств, хотя все они должны быть заранее проплаченными. Также это может быть банальное отсутствие новостей. Кроме того, возможно, что имела место договоренность с компанией, которая печатает газету. Но о ней мне ничего не известно, — рассказал депутат.
Он также отметил, что газета "Малая Охта" на данный момент превратилась в личное издание главы муниципалитета Дмитрия Монахова.
— Прежняя редколлегия газеты закрыта. Монахов укомплектовал ее исключительно своими людьми. Абсолютно отсутствует возможность публиковать там какую-то информацию о себе и своих инициативах, — рассказал Плотников.
В администрации МО Малая Охта не смогли объяснить ЗАКС.Ру, почему объем газеты был сокращен в два раза.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга